Постановление № 5-101/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-101/2024

Дело №5-101/2024 УИД 29RS0017-01-2024-001336-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания

город Няндома

3 июля 2024 г.

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Тимошенко А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в помещении Няндомского районного суда Архангельской области, находящегося по адресу: <...> «а» в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, документ удостоверяющий личность № выдан ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, привлекавшегося к административной ответственности:

15 марта 2023 г. по ч. 1ст. 18.10 КоАП РФ;

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания и уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

2 июля 2024 г. около 20 часов 10 минут в ходе проверки документов, подтверждающих право на законное пребывания, по адресу: <адрес>, установлен гражданин <адрес> ФИО1, который, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, с 22 октября 2023 г. находится на территории Российской Федерации незаконно, после истечения срока временного пребывания и уклонении от выезда с территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом согласился. Указал на отсутствие на территории Российской Федерации близких родственников являющихся гражданами Российской Федерации. Подтвердил, что последняя оплата фиксированного авансового платежа по НДФЛ для получения патента на работу была произведена 19 сентября 2023 г. Также указал, что штраф от 15 марта 2023 г. им уплачен.

Выслушав объяснения привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 25 января 2023 г. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.

20 февраля 2023 г. ФИО1 в отделе внешней торговой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве оформил патент.

При таких обстоятельствах, учитывая требования пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае авансовые платежи ФИО1 подлежали уплате в срок до 20 числа каждого месяца.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановление Верховного Суда РФ от 26 октября 2018 г. N 5-АД18-68.

Базовая сумма фиксированного платежа установлена в размере 1200 руб. и подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, принятый на соответствующий календарный год, и коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый законами субъектами РФ (пункты 2 - 3 статьи 227.1 НК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2022 г. N 573 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2023 год» в целях применения гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ установлен коэффициент-дефлятор в размере 2,270.

Таким образом, в 2023 году фиксированный авансовый платеж по НДФЛ для получения патента на работу рассчитывается следующим образом: 1200 x2,270x региональный коэффициент.

Закон Московской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Московской области, на 2023 год» коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Московской области, на 2023 год установлен в размере 2,4229.

При таких обстоятельствах размер ежемесячного авансового платежа НДФЛ за патент на 2023 г. составлял 6600 рублей (с учетом округления согласно п.6 ст.52 НК РФ).

Представленными материалами подтверждается, что оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ФИО1 производилась: 1) ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6600 рублей (срок действий патента продлен до ДД.ММ.ГГГГ); 2) ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6600 рублей (срок действия патента продлен до ДД.ММ.ГГГГ); 3) ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6600 рублей (срок действия патента продлен до ДД.ММ.ГГГГ); 4) ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6600 рублей (срок действия патента продлен до ДД.ММ.ГГГГ); 5) ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6600 рублей (срок действия патента продлен до ДД.ММ.ГГГГ); 6) ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6600 рублей (срок действия патента продлен до ДД.ММ.ГГГГ) 7) ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6600 рублей (срок действия патента продлен до ДД.ММ.ГГГГ); 8) ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6600 рублей (срок действия патента продлен до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по оплате налога (фиксированного авансового платежа) лежит на самом иностранном гражданине, он должен был предпринять меры по соблюдению соответствующих требований по оплате налога и продлению патента.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих осуществление ФИО1 оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа после 19 сентября 2023 г., прихожу к выводу, что действие патента, выданного ФИО1 прекратилось 20 ноября 2023 г., а следовательно, с 21 ноября 2023 г. ФИО1 находится на территории России незаконно, что образует в действиях последнего состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом с учетом требований приведенных норм, правовых оснований полагать, что ФИО1 находился на территории России незаконно в период с 22 октября по 20 ноября 2023 г. не имеется.

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность, помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается:

- сведениями базы данных, содержащими сведения о въезде и выезде ФИО1 на территорию Российской Федерации;

- копией паспорта ФИО1 № и копией его миграционной карты, содержащих отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации;

- копией патента серии № и сведениями о произведенных оплатах фиксированного авансового платежа за патент, согласно которым ФИО1 20 марта 2023 г. оформил патент и производил оплату до 19 сентября 2023 г.

- объяснениями ФИО1, в том числе в судебном заседании, подтвердившего сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ФИО1, оговоре последнего или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные факты не имеется.

Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение малозначительным не является, поскольку посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 указал, что штраф от 15 марта 2023 г. им сразу же был уплачен, а должностным лицом не представлено доказательств обратного, то обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если суд придет к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В рассматриваемом случае не выявлено исключительных обстоятельств для вывода о наличии данных препятствий для назначения наказания в виде административного выдворения.

При указанных обстоятельствах с учетом длительности и характера нарушения, сведений о личности ФИО1 не имеется оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения.

Незнание законодательства и намерение не допускать нарушение в дальнейшем не могут быть самостоятельным основанием для неприменения наказания в виде выдворения. Также не выявлено оснований полагать, что применение данного наказания будет несоразмерно совершенному нарушению и нарушит баланс публичных и частных интересов исходя из положений Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конституции РФ.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Достаточных оснований для принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, а также для помещения его до административного выдворения в специальное учреждение на данный момент не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации за счет его личных средств.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, Банк получателя: отделение Архангельск Банка России / УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, ОКТМО 11544000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890429240007187257.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Няндомский районный суд Архангельской области.

Разъяснить, что согласно подпункту 2 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Г. Тимошенко