Решение № 2-2118/2021 2-2118/2021~М-1982/2021 М-1982/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-2118/2021

Дело №2-2118/2021

64RS0044-01-2021-003873-51


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Кабышевой А.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Полянка» об организации накопления, вывоза и сбора отходов,

установил:

заместитель прокурора Заводского района г.Саратова, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Полянка» (далее – СНТ «Полянка», Товарищество) об организации накопления, вывоза и сбора отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что членами Товарищества на территории Заводского района г.Саратова осуществляется ведение садоводства и огородничества, однако в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды на территории Товарищества отсутствуют площадки для установки контейнеров, заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес Регионального оператора не поступала. Ввиду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора регулярный вывоз отходов с территории Товарищества не обеспечен. В результате неисполнения ответчиком требований природоохранного законодательства, непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, а также в отсутствие оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров создает угрозу экологической безопасности и нарушения прав на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, заместитель прокурора вынужден обратиться в суд с указанным иском и просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства путем оборудования контейнерной площадки, отвечающей установленным требованиям, установления контейнеров, заключения договора со специализированной организацией на вывоз мусора, обеспечения регулярного вывоза отходов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (п. 6 ст. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8.4 Правил).

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области является АО «Управление отходами».

На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к имуществу общего пользования относятся, в том числе, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности).

К целям деятельности Товарищества на основании ст. 7 указанного Закона относится создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 14 Закона членские взносы могут быть использованы на расходы, связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

Согласно п. 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Как следует из материалов дела, на территории Заводского района г.Саратова членами СНТ «Полянка» осуществляется ведение садоводства и огородничества.

Вместе с тем в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды на территории Товарищества отсутствуют площадки для установки контейнеров, заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес Регионального оператора не поступала, соответствующий договор не заключен.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности организовать контейнерную площадку на занимаемой территории с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, а также об отсутствии возможности на заключение договора на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что выявленные обстоятельства создают угрозу нарушения прав на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц, нарушают требования законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем полагает подлежащими удовлетворению требования заместителя прокурора Заводского района г.Саратова.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать накопление, сбор и вывоз отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями законодательства путем оборудования контейнерной площадки, отвечающей установленным требованиям, установления контейнеров, заключения договора со специализированной организацией на вывоз мусора, обеспечения регулярного вывоза отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.

Судья В.М. Хисяметдинова