Решение № 2-610/2019 2-610/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-610/2019

№ 2-610/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «28» августа 2019 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Зубова В.В.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района к администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «о возложении обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением, указав, что во исполнение указания прокуратуры Ростовской области от 19.01.2015 №3/7 проведена проверка соблюдения администрацией Базковского сельского поселения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст.13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.п. 4-7 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 984н, ряд муниципальных служащих, работающих в администрации Базковского сельского поселения с 01.01.2018 года (и с более раннего периода) по настоящее время, диспансеризацию в 2018 году и истекшем периоде 2019 года не проходили, график прохождения диспансеризации на 2018-2019 гг. администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих не составлялся и в медицинское учреждение не направлялся. Просит суд исковые требования удовлетворить, обязать администрацию Базковского сельского поселения Шолоховского района организовать прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации Базковского сельского поселения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н до 31.12.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Зубов В.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение указания прокуратуры Ростовской области от 19.01.2015 №3/7 проведена проверка соблюдения администрацией Базковского сельского поселения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст.13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.п. 4-7 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 984н, ряд муниципальных служащих, работающих в администрации Базковского сельского поселения с 01.01.2018 года (и с более раннего периода) по настоящее время, диспансеризацию в 2018 году и истекшем периоде 2019 года не проходили, график прохождения диспансеризации на 2018-2019 гг. администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих не составлялся и в медицинское учреждение не направлялся.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, а также профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Так, работодатель в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н утверждены Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими (далее - Прядок № 984н), перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также форма заключения медицинского учреждения.

В соответствии с п. 3 Порядка № 984н диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно¬поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

Пунктом 4 Порядка № 984н установлено, что диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п.п. 5, 6 Порядка № 984н диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) и в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка № 984н для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка № 984н медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Учитывая изложенное, с целью исполнения требований федерального законодательства администрации Базковского сельского поселения необходимо принять меры, направленные на организацию прохождения муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения диспансеризации, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шолоховского района к администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «о возложении обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством» - удовлетворить.

Обязать администрацию Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области организовать прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации Базковского сельского поселения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н до 31.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья подпись С.А. Романов

Копия верна: судья С.А. Романов