Решение № 2А-1018/2019 2А-1018/2019~М-771/2019 М-771/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-1018/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-1018/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-001200-90

Мотивированное
решение изготовлено 10 июня 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Щукиной Е.В.,

при секретаре Бородиной Т.А.,

с участием представителя административного истца Петровой С.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в соответствии с дубликатом водительского удостоверения категории «В», «В1» № №... со сроком действия до 27 июля 2020 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что согласно административный ответчик имеет заболевание - ..., а также ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в ... ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» с диагнозом «...)», которые являются противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Также в обоснование требований прокурор сослался на статьи 23, 25, 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Петрова С.В. заявленные требования и их обоснование поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что действительно у него есть заболевание ..., а также он обращался в ... для .... При этом, он считает, что он имеет право на управление транспортными средствами, потому что в состоянии ... он не садится за руль, а с заболевание ... в его разновидности возможно управление транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №7» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав следующее. 09 июля 2010 года ФИО1 выдавалась справка об отсутствии ... противопоказаний для управления транспортными средствами, на момент осмотра признаков активной зависимости к ..., ... не выявлено. С 20 января 2013 года ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в ... ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» с диагнозом: «... ...» (после прохождения стационарного курса ...). За период с 2013 года ФИО1 неоднократно получал специализированную ... помощь, в наркологических отделениях ГБУЗ СО «Психатрическая больница № 7» как амбулаторную: наблюдался в рамках диспансерного наблюдения, принимал ..., так и стационарную: купировал .... Рассмотрения административного искового заявления просят провести без их участия.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом.

С учетом мнения административного истца, административного ответчика, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело без участия заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прави свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средствпризнается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту №... которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе ... (код заболевания по ...).

В силу пункта 8 раздела III вышеуказанного Перечня, которого к числу таких противопоказаний относится ... код заболевания по ....

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания ..., допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B" является заболевание эпилепсия.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-... (... участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «...», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего ..., необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, 29 июня 2018 года административному ответчику ФИО1 выдан дубликат водительского удостоверения серии №... номер №... на право управления транспортными средствами категорий B, B1 сроком до 27 июля 2020 года.

ФИО1 состоит на учете с диагнозом «... и наблюдается по поводу данного заболевания в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» (...).

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ СО «Городская поликлиника № 4» у ФИО1 выставлен диагноз «Последствия ...».

Согласно информации, представленной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России, ФИО1 имеет третью группу инвалидности по причине «общее заболевание» с 2000 года. По результатам ежегодного переосвидетельствования третья группа подтверждалась, 05 марта 2011 года третья группа инвалидности определена бессрочно.

Следовательно, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «...», а также состоящий на учете с диагнозом «...», у которого отсутствует необходимые период ремиссии, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами - источниками повышенной опасности, постоянно управляет транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Доводы административного ответчика вышеуказанных выводов суда не опровергают, поскольку доказательств снятия с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В, В1» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, на основании дубликата водительского удостоверения серии №... номер №..., выданного 29 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина