Решение № 2А-2-166/2017 2А-2-166/2017~М-2-174/2017 М-2-174/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-2-166/2017

Дело №2а-2-166/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 6 сентября 2017 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С. А.,

при секретаре Кулигиной Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймский район» о возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения,

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Ульяновской области – Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что в связи с совершенствованием государственного управления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия создано соответствующее структурное подразделение администрации Губернатора Ульяновской области - управление по охране объектов культурного наследия (далее - Управление).

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» утверждено Положение об Управлении.

Согласно государственным спискам недвижимых памятников истории и культуры (народов Российской Федерации) на территории муниципального района «Вешкаймский район» Ульяновской области находится объект культурного наследия регионального значения: «Церковь Архангела Михаила (православный приходской двухпрестольный храм)», 1887 года, (***), поставленный на государственную охрану Решением исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 №

Указанный объект культурного наследия регионального значения до настоящего времени собственника не имеет. В тоже время только администрация муниципального образования «Вешкаймский район» как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйственности спорного объекта культурного наследия инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника.

Министерством в адрес администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области было направлено письмо о необходимости в срок до 1 июля 2016 года принять установленные законодательством Российской Федерации меры к постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия.

В результате бесхозяйности объект культурного наследия со временем разрушается, что в дальнейшем ведет к утрате памятника истории. На основании изложенного истец просит обязать администрацию муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области принять установленные законодательством Российской Федерации меры к постановке на учет бесхозяйных объектов культурного наследия регионального значения: «Церковь Архангела Михаила (православный приходской двухпрестольный храм)», поставленный на государственную охрану Решением исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 №.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика муниципального учреждения администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном заявлении указал, что решением Майнского районного суда Ульяновской области от 15 декабря 2016 года администрацию МО «Вешкаймский район» обязали принять установленные законодательством Российской Федерации меры к постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения «Михайловская церковь» (***), поставленного на государственную охрану решением исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12 февраля 1990 года. Для исполнения данного решения суда администрацией МО «Вешкаймский район» проведены ряд мероприятий. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 названного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В ч. 3 названной федеральной нормы оговорено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По решению исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12 февраля 1990 года № поставлен на государственную охрану объект культурного наследия регионального значения: «Михайловская церковь», (***).

Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 15 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 17 января 2017 года, на администрацию МО «Вешкаймский район» возложена обязанность поставить на учет бесхозяйный объект культурного наследия регионального значения «Михайловская церковь» (***).

Представленное административным истцом решение исполкома Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12 февраля 1990 года №79 не содержит в списке памятников истории культуры сведений о наличии объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Архангела Михаила (православный приходской двухпрестольный храм)», 1887 года, расположенного по адресу: ***.

Каких –либо иных доказательств наличия на территории с. *** указанного бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный иск Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймский район» о возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» о возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта культурного наследия регионального значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия через Майнский районный суд.

Судья С. А. Лапшова