Решение № 2-390/2017 2-390/2017~М-256/2017 М-256/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-390/2017

К делу № 2-390/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская

Краснодарский край 18 мая 2017 года

Калининский районный суд в составе:

Председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Милевой Е.А.,

с участием ст.помощника прокурора Калининского района Власенко А.Б.,

представителей ответчика Администрации МО Калининский район по доверенности Безгласной И.Г. и ФИО1,

представителя заинтересованного лица УСЗН в Калининском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Калининский район об обязании устранения нарушений при осуществлении полномочий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Калининский район в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранения нарушений при осуществлении полномочий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в котором указал, что во исполнение задания прокуратуры края прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что администрацией района ненадлежащим образом выполняются требования закона в данной сфере правоотношений. Так, администрация муниципального образования Калининский район является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:10:0403104:367, площадью 2321 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения многоквартирного малоэтажного жилого дома», расположенного по адресу: ст.Калининская ул.Ленина, 259 «В», а также 24 жилых квартир в данном доме, что подтверждается соответствующим свидетельством о праве собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Исходя из анализа вышеуказанных норм, администрация муниципального образования Калининский район несет бремя содержания общего имущества в многоквартирном малоэтажном жилом доме, расположенном по адресу: ст. Калининская, ул. Ленина, 259 «В».

УСЗН в Калининском районе согласно плану мониторинга приоритетных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования Калининский район проведен мониторинг указанного объекта недвижимости, по результатам которого составлен паспорт доступности здания. Установлено, что он не доступен для инвалидов - колясочников, инвалидов с нарушениями опорнодвигательного аппарата, инвалидов по зрению, и не соответствует требованиям Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01 - 2001), утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее СП 59.13330.2012), а именно:

в нарушение п. 4.2.1 СП 59.13330.2012 на автостоянке не выделено специализированное место для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске;

в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 размеры входной площадки менее установленной нормы, что не обеспечивает пространство для маневрирования инвалида на кресло-коляске;

в нарушение п. 4.1.11, п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 существующий навес не обеспечивает покрытие входной группы, водоотвод выведен на пандус, что нарушает условия противоскольжения;

в нарушение п. 4.1.10 СП 59.13330.2012 отсутствуют тактильные предупредительные средства перед лестничным маршем и пандусом;

в нарушение п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 имеющийся пандус не оснащен двусторонними, двухуровневыми поручнями;

в нарушение п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 высота ступени более 0,15 м, отсутствует единообразия геометрии ступеней; в нарушение п. 5.2.15. на лестничном марше отсутствуют двусторонние поручни;

в нарушение п. 5.2.16 СП 59.13330.2012 отсутствуют рельефные обозначения этажей на поручнях перил лестничных маршей;

в нарушение п. 5.2.31 СП 59.13330.2012 отсутствует контрастная маркировка верхней и нижней ступени лестничного марша.

Вышеперечисленные обстоятельства указывают на ненадлежащее исполнение требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы».

В 2015 году администрация муниципального образования Калининский район извещалась о несоответствии возведенного объекта требованиям по доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления не принято мер к приведению объекта в соответствие с требованиями закона.

Принимая во внимание, что данный многоквартирный жилой дом используется для проживания детей-сирот, значительная часть которых является инвалидами детства, он в обязательном порядке подлежит оборудованию инфраструктурой для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, включая инвалидов.

Также проживающие в многоквартирном доме жильцы не лишены права отчуждения третьим лицам права проживания в отдельных квартирах, в том числе лицам с ограниченными возможностями передвижения и восприятия.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дают прокурору право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просит суд: Обязать администрацию муниципального образования Калининский район устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2011» путем оборудования здания и территории многоквартирного дома для детей - сирот, расположенного по адресу: ст. Калининская, ул. Ленина, 259 В, необходимыми для его посещения техническими элементами и средствами для инвалидов в соответствии с паспортом доступности, подготовленным УСЗН Калининского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. поддержал доводы и требования указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заедании представитель ответчика по доверенности – ведущий специалист управления градостроительства и благоустройства МО Калининский район ФИО1 исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время администрацией района принимаются меры для устранения нарушений законодательства, указанных прокурором в исковом заявлении.

В судебном заедании представитель ответчика по доверенности – начальник отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Калининский район Безгласная И.Г. исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время администрацией района принимаются меры для устранения нарушений законодательства, указанных прокурором в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УСЗН в Калининском районе по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования прокурора и представила отзыв на исковое заявление из которого следует, что при строительстве многоквартирного жилого дома по ул.Ленина, 259 корп. «В» в ст.Калининской предполагалось создание условий беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту. Однако в настоящее время объект не доступен для инвалидов колясочников, инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению и не соответствует Свод правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденному приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по результатам которой установлено, что объект инфраструктуры жилой многоквартирный дом по адресу: Краснодарский край Калининский район ст.Калининская ул.Ленина, 259 «В» не доступен для инвалидов и не соответствует требованиям СНиП 59.13330.2012«Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденному приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, муниципальное образование Калининский район является собственником квартир №, № 1-24 в доме № 259 «В» по ул.Ленина в ст.Калининской Калининского района Краснодарского края. (л.д.33-56).

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При указанных обстоятельствах на администрацию муниципального образования Калининский район возложена обязанность по обеспечению доступности многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский край Калининский район ст.Калининская ул.Ленина, 259 «В» для инвалидов в соответствии с требованиям СНиП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденному приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об обязании администрации МО Калининский район устранения нарушений ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Калининский район устранить нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2011» путем оборудования здания и территории многоквартирного дома для детей - сирот, расположенного по адресу: Краснодарский край Калининский район ст. Калининская, ул. Ленина, 259 «В», необходимыми для его посещения техническими элементами и средствами для инвалидов в соответствии с паспортом доступности, подготовленным УСЗН Калининского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия.