Решение № 2А-386/2021 2А-386/2021~М-235/2021 М-235/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-386/2021

Дело №а-386/2021 УИД 32RS0010-01-2021-000560-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего Конториной А.С.,

при секретаре Фединой А.О.,

с участием: административного истца – помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жуковского района Брянской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения администрацией Жуковского муниципального округа Брянской области законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения установлено отсутствие паспортов на следующие автомобильные дороги в <адрес>, что является нарушением требований Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Ведомственных строительных норм ВСН-1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 года Министерством автомобильных дорог РСФСР. Отсутствие паспортов на указанные автомобильные дороги не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог в <адрес>.

Определением Жуковского районного суда Брянской области от 23 июня 2021 года административные исковые заявления (17) были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Жуковского района Брянской области Казьмина Н.В. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Жуковского муниципального округа Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 г. № 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с решением Совета народных депутатов Жуковского муниципального округа Брянской области от 30.03.2021 г. № 91/8-1 «Об утверждении реестра муниципальной собственности Жуковского муниципального округа Брянской области» автомобильные дороги в <адрес>, являются муниципальной собственностью и относятся к дорогам общего пользования местного значения.

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории Жуковского муниципального округа Брянской области, установлено, что в отношении указанных выше автомобильных дорог не проведена паспортизация.

При рассмотрении дела суд учитывает, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности (не проведена паспортизация указанных дорог) создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Жуковского района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Жуковского района Брянской области, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог, удовлетворить.

Обязать администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02 июля 2021 года.

Председательствующий подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина