Решение № 2А-397/2017 2А-397/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-397/2017

№ 2а-397/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года с. Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по опубликованию информации о качестве питьевой воды,

установил:

прокурор Краснотуранского района Красноярского края обратился в суд с иском к администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Саянского сельсовета по не размещению в сети «Интернет» и не опубликованию в средствах массовой информации в 2016 году и истекшем периоде 2017 года информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, возложении обязанности на администрацию Саянского сельсовета в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Саянского сельсовета в сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснотуранского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства об информационном обеспечении деятельности, о водоснабжении и водоотведении администрацией Саянского сельсовета. Проверкой установлено, что в 2016 году и в истекшем периоде 2017 года администрацией Саянского сельсовета сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, не размещались.

Представитель административного истца помощник прокурора Краснотуранского района Красноярского края Рейнварт К.Р. в судебном заседании требования поддержала по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик администрация Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150-152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст.4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон об обеспечении доступа к информации) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 9 Закона об обеспечении доступа к информации предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу ч.2 ст.6 Закона об обеспечении доступа к информации доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона об обеспечении доступа к информации государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч.2.1 ст.7 Закона об обеспечении доступа к информации общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

В статье 8 Закона об обеспечении доступа к информации указано, что пользователь информации, в том числе имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Судом установлено, что прокуратурой Краснотуранского района Красноярского края проведена проверка соблюдения федерального законодательства об информационном обеспечении деятельности, о водоснабжении и водоотведении администрацией Саянского сельсовета. Проверкой установлено, что администрация Саянского сельсовета имеет официальный сайт, по состоянию на 15.08.2017г. на официальном сайте в сети «Интернет» в 2016, 2017 годах в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, не размещались.

Из отобранных, в ходе проверки, прокуратурой Краснотуранского района объяснений главы Саянского сельсовета ФИО1 следует, что в должности главы администрации сельского совета она состоит с 01.12.2015г. Муниципальным образованием Саянский сельсовет соглашение о передачи полномочий по размещению информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, и планах мероприятий по при ведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в 2016-2017 г.г. не передавались.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что неисполнение административным ответчиком администрацией Саянского сельсовета требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в части не размещения и не опубликования информации нарушает права неопределенного круга лиц на информирование о качестве водоснабжения на территории Саянского сельсовета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокуратуры Краснотуранского района о признании незаконным бездействия администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, возложении обязанности по размещению на официальном сайте Саянского сельсовета в сети «Интернет» информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по опубликованию информации о качестве питьевой воды - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Саянского сельсовета Краснотураснкого района Красноярского края по не размещению в сети «Интернет» и не опубликованию в средствах массовой информации в 2016 году и истекшем периоде 2017 года информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать администрацию Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Саянского сельсовета в сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 27.12.2017 года.