Решение № 2А-195/2018 2А-28/2019 2А-28/2019(2А-195/2018;)~М-192/2018 М-192/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-195/2018

Дело № 2а-28/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с представлением административному истцу дополнительных суток отдыха в выходные и праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с представлением административному истцу, без его согласия, дополнительных суток отдыха в выходные и праздничные дни, и обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительные сутки отдыха в количестве 41 суток, а также взыскать в его пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, о причинах неявки не уведомил, отношение по административному исковому заявлению не высказал.

Административный соответчик – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к заявленным требованиям не высказал, предоставил заявление в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приказами командира войсковой части № в 2018 году были предоставлены дополнительные сутки отдыха, а именно: приказ от 24 апреля 2018 года № 94 с 26 апреля по 26 мая 2018 года, приказ от 04 июня 2018 года № 155 с 09 июня по 01 августа 2018 года, приказ от 03 июля 2018 года № 179 с 01 по 18 августа 2018 года и приказ от 18 августа 2018 года № 224 с 19 августа по 09 октября 2018 года. Указанные сутки отдыха ФИО1 были реализованы в полном объеме в указанные сроки, таким образом, административный истец знал об указанных приказах в день убытия в отпуск. Таким образом, трехмесячный срок для подачи административного искового заявления об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с вынесением приказа от 24 апреля 2018 года № 94 начинает течь с 27 апреля 2018 года (даты следующей за днем убытия в отпуск) и истекает 27 июля 2018 года, с вынесением приказа от 04 июня 2018 года № 155 с 10 июня 2018 года и истекает 10 сентября 2018 года, с вынесением приказа от 03 июля 2018 года № 179 с 02 августа 2018 года и истекает 02 ноября 2018 года, а также с вынесением приказа от 18 августа 2018 года № 224 с 20 августа 2018 года и истекает 20 ноября 2018 года.

Не согласившись с действиями командира войсковой части №, в части предоставления дополнительных суток отдыха в выходные и праздничные дни, ФИО1 25 декабря 2018 года обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, доказательств уважительности причин невозможности обращения в суд в установленный трехмесячный срок, суду не представил.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с административным исковым заявлением в суд в части оспаривания приказа командира войсковой части № от 24 апреля 2018 года № 94, приказа от 04 июня 2018 года № 155, приказа от 03 июля 2018 года № 179 и приказа от 18 августа 2018 года № 224, ФИО1 пропущен без уважительных причин и не может быть восстановлен, а потому отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в части признания незаконными действия командира войсковой части о предоставлении ФИО1 дополнительных суток отдыха в выходные и праздничные дни за период с апреля по 07 октября 2018 года.

Также, суд считает не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 по следующим обстоятельствам, так дополнительные сутки отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии со ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом положений статей 219 - 221, 234 УВС ВС РФ, Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральным законодательством, а именно статьями 91, 99, 100 и 108 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

При этом допускается в определенных случаях привлечение работника к выполнению работы за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, предусматривающего продолжительность рабочей недели и ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов, которые в рабочее время не включаются.

Статьями 219-220 УВС ВС РФ определено, что распределение времени в войсковой части осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени, в том числе при несении службы в суточном наряде.

В соответствии с пунктами 1 и 3 приложения № 2 к «Положению о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), командиром воинского подразделения ведётся отдельно учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах).

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Исходя из анализа вышеперечисленных правовых норм, дополнительные сутки отдыха могут быть представлены военнослужащему в следующие периоды: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходя военную службу в войсковой части №, в 2017-2018 годах неоднократно привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни, сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы ФИО1 с целью соблюдения прав на отдых, командиром войсковой части № в соответствии с приказами от 24 апреля 2018 года № 94, от 04 июня 2018 года № 155, от 03 июля 2018 года № 179 и от 18 августа 2018 года № 224 предоставлялись 170 суток (36, 30, 53 и 51 сутки, соответственно) дополнительного отдыха. Дополнительные сутки отдыха ФИО1 предоставлялись неразрывно. С учетом нахождения ФИО1 на стационарном лечении в госпитале, срок использования дополнительных суток отдыха командиром войсковой части № продлевался, что подтверждается соответствующими приказами.

Доводы ФИО1 о том, что дополнительные дни отпуска не должны быть ему предоставлены в субботу и воскресенье, а также в праздничные дни, суд также считает несостоятельными.

По своей правовой природе дополнительные дни отдыха, предоставляемые военнослужащим за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, являются дополнительным отпуском. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» отпуск военнослужащих исчисляется в сутках, с учетом выходных дней, следовательно, действия командира войсковой части № по предоставлению ФИО1 дополнительных дней отдыха с учетом выходных дней являются законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для взыскания судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 157, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с предоставлением дополнительных суток отдыха в выходные и праздничные дни и взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

17.01.2018