Решение № 2-560/2021 2-560/2021~М-520/2021 М-520/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-560/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2021 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Линник К.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-560/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонному) о признании права на снижение пенсионного возраста и назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Узловая) о признании права на снижение пенсионного возраста и назначение страховой пенсии по старости с 10.11.2020. В обоснование иска указал, что 10.11.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. 11.02.2021 в назначении пенсии истцу было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку в период с 06.09.1989 года по 02.08.1990 года, с 27.12.2012 года по настоящее время, то есть 08 лет 09 месяцев 11 дней зарегистрирован и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. 13.05.2020 истцу исполнилось 58 лет, поэтому считает, что согласно ст.ст.13,34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему может быть назначена страховая пенсия по старости. Указал, что его общий трудовой стаж на день обращения в Управление ПФР в г. Узловая составил 33 года 04 месяца 18 дней.

Просит признать незаконным отказ Управления ПФР в г. Узловая в назначении ему страховой пенсии по старости и обязать назначить страховую пенсию по старости с 10 ноября 2020 года.

От представителя ответчика Управления ПФР в г. Узловая поступили письменные возражения на исковые требования ФИО1, в которых указал, что назначение пенсий гражданам за риск радиационного вреда вследствие проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом №1244-1 зависит от статуса лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемого в соответствии со ст.13 Закона РФ №1244-1; от продолжительности проживания, работы в прошлое или в настоящее время на территориях, подвергшихся воздействию радиации и др. в соответствии с номами статей 32-37 указанного Закона пенсионный возраст для назначения пенсии по старости уменьшается на первоначальную и дополнительную величины, каждая из которых определяется независимо от другой. Истец имеет следующие периоды регистрации: в зоне с правом на отселение в г. Узловая Тульской области с 06.09.1989 по 02.08.1990, что составляет 0 л. 10 мес. 0 дн; в зоне с льготным социально-экономическим статусом г.Узловая Тульской области с 27.12.2012 по дату подачи заявления. Согласно трудовой книжке и выписке из ИЛС застрахованного лица трудовая деятельность истца проходила за пределами зоны радиоактивного загрязнения, в частности в г. Москве с 06.09.1989 по 02.10.1989, с 27.12.2012 по 04.03.2013, с 13.08.2013 по 09.11.2020, из подсчета указанный период исключен. Поэтому считает, что проживание истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 0 лет 05 мес. 08 дней, что не дает права на снижение пенсионного возраста.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить. Указал, что хотя действительно длительное время работает в г. Москве, однако, в выходные дни, в отпуск приезжает в квартиру, расположенную в г. Узловая Тульской области, в которой зарегистрирован по месту жительства и собственником которой является. Пояснил, что по адресу, по которому при подаче иска просил направлять ему судебные извещения, проживает лицо, которое оказывает ему юридические услуги.

В судебное заседание представитель ответчика Управления ПФР в г. Узловая Тульской области о (межрайонному) не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав позицию истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991.

В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 1 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относятся и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ от 08 октября 2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как видно из материалов дела и установлено судом, 10.11.2020 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление ПФР в г. Узловая с письменным заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по Закону РФ от 15.05.1991 №12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждено копией заявления.

Решением начальника Управления ПФР в г. Узловая от 11.02.2021 № 515 истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине недостаточности возраста, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости. Из времени проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения исключен, в том числе, периоды работы истца вне зоны радиоактивного загрязнения: с 06.09.1989 по 02.10.1989, с 27.12.2012 по 04.03.2013, с 13.08.2013 по 09.11.2020. Указано, что документально подтвержден факт проживания в зоне проживания с правом на отселение (10 месяцев) с 03.10.1989 по 02.08.1990; с льготным социально-экономическим статусом (5 месяцев 8 дней) с 05.03.2013 по 12.08.2013.

Не согласившись с отказом пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ему со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с частью 2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В подтверждение своих доводов истцом представлены доказательства о месте работы в спорные периоды: копия трудовой книжки; справка, предоставленная ООО «УК Профсервис» от 01.03.2021, согласно которой ФИО1 с 06.09.1989 по 02.08.1990, с 27.12.2012 по настоящее время зарегистрирован в зоне с правом на отселение по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.10.2012, истец является собственником вышеуказанной квартиры.

Факт проживания истцом по вышеуказанному адресу также подтверждается отсутствием задолженности по оплате коммунальных услуг, а также объемом потребленной электроэнергии, в частности лицевой картой потребителя № ТНС Энерго-Тула за период с августа 2014 года по май 2021 года.

Таким образом, в соответствии с регистрацией по месту жительства истец на момент обращения за назначением пенсии имеет более 8 полных лет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом доводы истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся письменными материалами дела, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Кроме того, согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, проживание ФИО1 не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 (с 27.12.2012 по настоящее время, то есть в общей сложности более 8 лет) дает право снизить ему возраст выхода на пенсию на 2 года.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста ФИО1 обратился 10.11.2020, ранее данной даты обращений с подобным заявлением зарегистрировано не было, доказательств обратного не представлено, 60 лет истцу ФИО1. исполнилось бы 13.05.2022, суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ №1244-от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав ответчика назначить указанную пенсию с 10.11.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонному) о признании права на снижение пенсионного возраста и назначение страховой пенсии по старости – удовлетв2орить.

Признать за ФИО1 право на назначение ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) назначить указанную пенсию с 10 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 июня 2021 года.

Председательствующий Н.А. Тимофеева