Решение № 2-634/2017 2-634/2017~М-604/2017 М-604/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-634/2017

Гражданское дело № 2-634/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года г. Карачаевск

Резолютивная часть решения оглашена - 05 сентября 2017 года

Решение в окончательной форме изготовлено - 08 сентября 2017 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего, судьи Тарасова М.В.,

при секретаре судебного заседания Байрамкуловой А.А.,

с участием:

прокурора - помощника природоохранного прокурора КЧР Зобовой Е.В.,

представителя административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Карачаевского городского суда КЧР гражданское дело по административному исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора КЧР к судебному приставу исполнителю Карачаевского городского отдела судебных приставов по КЧР о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по КЧР ФИО3, выразившееся в непринятии всех необходимых и своевременных мер к надлежащему исполнению требований исполнительного документа, выданного Карачаевским городским судом по исполнительному производству (номер обезличен) о взыскании с должника ЗАО «РУСТОНА» задолженности по арендной плате в размере 935517 рублей,о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 совершить действия, направленные на исполнение исполнительного документа, выданного Карачаевским городским судом по исполнительному производству (номер обезличен) о взыскании с должника ЗАО « РУ СТОНА» задолженности по арендной плате в размере 935517 рублей, установив для совершения исполнительных действий срок - два месяца со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор ФИО2 Республики обратился в Карачаевский городской суд КЧР с административным исковым заявлением в порядке ст. 22 КАС РФ судебному приставу исполнителю Карачаевского городского отдела судебных приставов по КЧР о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по КЧР ФИО3, выразившееся в непринятии всех необходимых и своевременных мер к надлежащему исполнению требований исполнительного документа, выданного Карачаевским городским судом по исполнительному производству (номер обезличен) о взыскании с должника ЗАО «РУСТОНА» задолженности по арендной плате в размере 935517 руб.,о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 А.А. совершить действия, направленные на исполнение исполнительного документа, выданного Карачаевским городским судом по исполнительному производству (номер обезличен) о взыскании с должника ЗАО «РУСТОНА» задолженности по арендной плате в размере 935517 рублей, установив для совершения исполнительных действий срок - два месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заявленные требования природоохранным прокурором обоснованы тем, что

в рамках осуществления надзора за исполнением федеральногозаконодательства и во исполнение указания Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об организациипрокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами-исполнителями» ФИО2 межрайонной природоохраннойпрокуратурой КЧР проведена проверка в Карачаевском городском отделесудебных приставов УФССП РФ по КЧР по вопросам соблюдения судебнымиприставами-исполнителями Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об исполнительном производстве», в ходе которой выявлено, что судебнымприставом-исполнителем Карачаевского городского отдела судебных приставовУправления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 А.А. возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.

Статья 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве», устанавливает определенные сроки, в рамках которых исполнительные действия должны быть совершены в полном объеме, а требования исполнительного документа должны быть исполнены в полном объеме. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплена в качестве основополагающего принципа исполнительного производства (ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности относятся к доходам федерального бюджета.

Согласно ст. 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества.

Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" определено, что администратором доходов Федерального бюджета в части платы за использование лесов является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 17 мая 2011 года N 181 "Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации" источники доходов бюджетной системы Российской Федерации от платы за использование лесов закрепляются за органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Перечень источников доходов бюджетов бюджетной системы РФ от платы за использование лесов, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, и за Управлением лесного хозяйств по Московской области и (адрес обезличен) устанавливает то, что плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы перечисляется в федеральный бюджет Российской Федерации.

Таким образом, неисполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы влечет за собой недополучение средств бюджетной системой Российской Федерации, чем нарушаются государственные интересы, а также интересы граждан - неопределенного круга лиц, в том числе населения ФИО2, так как средства федерального бюджета расходуются, в том числе, на социальные и иные выплаты гражданам, на охрану окружающей среды, строительство природоохранных объектов, ликвидацию последствий негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Проверкой установлено, что требования исполнительного документа находятся на исполнении более года.

(дата обезличена) на основании исполнительного документа, выданного Карачаевским городским судом по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «РУСТОНА» о взыскании задолженности по арендной плате за пользование лесным участком, судебным приставом-исполнителем Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по КЧР (далее - КГО) ФИО4 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен), предмет исполнения которого - произвести взыскание задолженности по арендной плате в размере 935517 рублей в отношении должника ЗАО «РУСТОНА».

К материалам исполнительного производства (номер обезличен) приобщены ответы на запросы судебного пристава-исполнителя из банков о наличии/отсутствии счетов должника.

Кроме того, (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в ПАО Сбербанк.

(дата обезличена) им вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 65486,19 рублей.

С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем не предпринято иных мер по установлению имущественного положения должника, в частности, исполнительных действий, которые регламентированы ч.1 ст. 64 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об исполнительном производстве», а именно: не предпринято мер по установлению имущественного положения должника и наложению ареста на имущество, не произведен розыск имущества должника, подлежащего взысканию, не составлен акт совершения исполнительных действий при выезде по адресу должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло за собой грубое нарушение ч.1 ст. 36 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об исполнительном производстве».

Неисполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем влечет существенное нарушение интересов государства и общества, поскольку приводит к необоснованному освобождению должника ЗАО «РУСТОНА» от исполнения возложенной на него законом обязанности по внесению платы за использование федерального имущества.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по (адрес обезличен) УФССП по КЧР - ФИО3 в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заинтересованные лица - представитель должника по исполнительному производству ЗАО «Рустона», представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР, представитель Управления лесами КЧР в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, с учётом мнения сторон определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика - старший судебный пристав Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО1, в судебном заявленные истцом исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от (дата обезличена) №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, в том числе - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч.1).

Согласно ст. 4 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от (дата обезличена) «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) на основании исполнительного документа, выданного Карачаевским городским судом по гражданскому делу по исковому заявлению Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «РУСТОНА» о взыскании задолженности по арендной плате за пользование лесным участком, судебным приставом-исполнителем Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по КЧР ФИО4 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен), предмет исполнения которого - произвести взыскание задолженности по арендной плате в размере 935517 рублей в отношении должника ЗАО «РУСТОНА».

К материалам исполнительного производства (номер обезличен) приобщены ответы на запросы судебного пристава-исполнителя из банков о наличии/отсутствии счетов должника.

Кроме того, (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в ПАО Сбербанк.

(дата обезличена) им вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 65486,19 рублей.

Требования исполнительного документа находятся на исполнении более года.

С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 июню 2016 года судебным приставом-исполнителем не предпринято иных мер по установлению имущественного положения должника, в частности, исполнительных действий, которые регламентированы ч. 1 ст. 64 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об исполнительном производстве», а именно: не предпринято мер по установлению имущественного положения должника и наложению ареста на имущество, не произведен розыск имущества должника, подлежащего взысканию, не составлен акт совершения исполнительных действий при выезде по адресу должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло за собой грубое нарушение ч.1 ст. 36 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об исполнительном производстве».

Неисполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем влечет существенное нарушение интересов государства и общества, поскольку приводит к необоснованному освобождению должника ЗАО «РУСТОНА» от исполнения возложенной на него законом обязанности по внесению платы за использование федерального имущества.

Суд, установив, что совокупность доказательств, приведенных в обоснование заявленных требований подтверждает обоснованность и законность требований прокурора, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования межрайонного природоохранного прокурора КЧР к судебному приставу исполнителю Карачаевского городского отдела судебных приставов по КЧР о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по КЧР ФИО3, выразившееся в непринятии всех необходимых и своевременных мер к надлежащему исполнению требований исполнительного документа, выданного Карачаевским городским судом по исполнительному производству (номер обезличен) о взыскании с должника ЗАО « РУСТОНА» задолженности по арендной плате в размере 935517 (девятьсот тридцать пять тысяч пятьсот семнадцать) рублей - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 А.А. совершить действия, направленные на исполнение исполнительного документа, выданного Карачаевским городским судом по исполнительному производству (номер обезличен) о взыскании с должника ЗАО « РУ СТОНА» задолженности по арендной плате в размере 935517 (девятьсот тридцать пять тысяч пятьсот семнадцать) рублей, установив для совершения исполнительных действий срок - два месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ФИО2 Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья «подпись» М.В. Тарасов

Копия верна:

Судья М.В. Тарасов