Решение № 2-179/2018 2-179/2018 ~ М-91/2018 М-91/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-179/2018

Гр.дело № 2-179\18


Решение

Именем Российской Федерации

г. Кизилюрт 03 мая 2018 года.

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.М.

при секретаре Кадиевой М.К.

с участием:

представителя истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И.,

представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения– директора МКОУ «Стальская гимназия» Кизилюртовского района ФИО1,

представителя ответчика- Администрации МР «Кизилюртовский район» -ФИО2, действующего на основании доверенности № от 07.07. 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.45ГПК РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению МКОУ «Стальская гимназия» Кизилюртовского района и администрации МР «Кизилюртовский район» о признании незаконным бездействия и обязании установить контент фильтры на компьютерах,

установил:

В Кизилюртовский районный суд обратился с исковым заявлением Кизилюртовский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Стальская гимназия» Кизилюртовского района и администрации МР «Кизилюртовский район», в котором указал, что проведенной 27 февраля 2018 года прокурорской проверкой законности использования телекоммуникационных систем в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Стальская гимназия» Кизилюртовского района выявлены серьезные нарушения положений ряда федеральных законов.

При составлении поисковых запросов в информационно- поисковые системы сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» во всех компьютерах учебного класса открыты порнографические материалы откровенно сексуального характера, текстовые и графические материалы о том, как изготовить бомбу и наркотические вещества в домашних условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2017г),(далее-№273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации») образование в любой из его форм представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Из пункта З ч.1 статьи З того же федерального закона следует, что одним из принципов, на которых основывается государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования, является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Наличие в коммутируемой сети связи Интернет, его информационно-поисковых системах, перечисленных выше, к которым имеют доступ несовершеннолетние, материалов порнографического, террористического характера и материалов, провоцирующих обучающихся на изготовление нарко-содержащей продукции, негативно влияют на гуманистический характер образования, интеллектуальное, духовно-нравственное, творческое, физическое развитие, жизнь и здоровье, воспитание гражданственности, ответственности, правовой культуры обучающихся, неприятие идеологии терроризма, государственную политику в области противодействия незаконному обороту наркотиков, приоритетность мер по профилактике наркомании и стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду, антинаркотическое обучение и воспитание, а в целом, на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

В связи с чем, истец просит: признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Стальская гимназия» Кизилюртовского района и администрации МР «Кизилюртовский район», выразившееся в непринятии мер по блокировке сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» с порнографическими материалами откровенно сексуального характера, текстовыми и графическими материалами о том, как изготовить бомбу и наркотические вещества в домашних условиях на компьютерах учебного класса; обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждении «Стальская гимназия» Кизилюртовского района и администрацию МР «Кизилюртовский район» установить контент фильтры для блокировки указанных сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport».

Представитель истца – помощник прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Дигдало Я.И. в ходе судебного заседания поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по заявленным в иске основаниям, установив при этом срок для устранения недостатков до 01.09.2018 года.

Представитель ответчика директор МКОУ «Стальская гимназия» Кизилюртовского района ФИО1, признал исковые требования, объяснив, что перечисленные нарушения, выразившееся в непринятии мер по блокировке сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет, содержащие запрещенные материалы, действительно имеет место. Для ограничения доступа учеников к списку экстремисткой литературы, порнографическим сайтам необходим сервер, ныне школа не располагает финансами на его приобретение.

Представитель ответчика администрации МР «Кизилюртовский район» -ФИО2, объяснил, что учредителем образовательного учреждения является администрация МР «Кизилюртовский район». Администрация не оспаривает наличие в этой школе выявленных в ходе проверки прокуратурой недостатков. При этом, само образовательное учреждение имеет возможность подключаться к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет в соответствии с Правилами, утвержденными Министром образования и науки Российской Федерации от 28.09.2011 г № АП-1057\07.

Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

Согласно объяснению ответственного по информатизации МКОУ «Стальская гимназия» ФИО3 от 1 марта 2018 года в гимназии имеются всего 55 компьютеров для пользования учащимися и педагогическими работниками, из которых 11-для обучения детей. На школьных компьютерах программное обеспечение(контент-фильтры) не установлено. Для исключения доступа к списку экстремисткой литературы, порнографическим сайтам необходим сервер, для приобретения которого необходимы финансовые средства, которыми школа не располагает.

Из справки о результатах проверки законности использования телекоммуникационных систем в МКОУ «Стальская гимназия», проведенной помощником прокурора Кзилюртовской межрайонной прокуратуры от 1 марта 2018 года установлено, что МКОУ «Стальская гимназия» Кизилюртовского района не приняты меры по блокировке сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» с порнографическими материалами откровенно сексуального характера, текстовыми и графическими материалами о том, как изготовить бомбу и наркотические вещества в домашних условиях на компьютерах учебного класса.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом МКОУ «Стальская гимназия» Кизилюртовского района, учредителем МКОУ является администрация МР «Кизилюртовский район».

МКОУ «Стальская гимназия» Кизилюртовского района признало наличие выявленных в ходе проверки нарушений. Этого не оспаривает и администрация МР «Кизилюртовский район».

Статья 5.2. Федерального закона от 6 марта 2006 №35-Ф3 в редакции от 6 июля 2016г. "О противодействии терроризму" (далее- №35-Ф3) предписывает органам местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений организовать и проводить в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий.

Федеральный закон от 8 января 1998г. №3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" (статья 4, часть 2) устанавливает, что одним из принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков является приоритетность мер по профилактике наркомании и стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

На основании ст. 14 Федерального Закона РФ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ( в редакции от 18.04.2018) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с №273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно разделу IV распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015г. №2471-р «Об утверждении Концепции информационной безопасности детей» перспективными являются разработка и внедрение специальных образовательных и просветительских программ, содержащих информацию об информационных угрозах, о правилах безопасного пользования детьми сетью "Интернет", средствах защиты несовершеннолетних от доступа к информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, предназначенных для родителей, работников системы образования, детских и юношеских библиотек и других специалистов, занятых обучением и воспитанием несовершеннолетних, организацией их досуга.

В соответствии с Правилами подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки РФ 11.05.2011 г. средства контент-фильтрации доступа к сети Интернет должны реализовывать единую политику для всех общеобразовательных учреждений по исключению доступа к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Указанные Правила устанавливают общие требования к подключению и являются обязательными для всех образовательных учреждений Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Правил средствами контент-фильтрации доступа к сети Интернет являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей (ст. 14.1).

Следовательно, в силу вышеизложенных норм образовательное учреждение « Стальская гимназия» и его учредитель-администрация МР «Кизилюртовский район» обязаны принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение и пр.

С учетом того, что компьютеры подключены к сети Интернет и не обладают программно-техническими средствами, осуществляющую блокировку негативной информации, противоречащую целям образования, что создала возможность получить доступ к противоречащей с целями образования информации, в частности, сайты с порнографией, наркотическими веществами, как их употреблять и.т.д., суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют повышенную опасность для персонала учебного учреждения, а также учащихся. В силу чего считает необходимым удовлетворению исковых требований прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры, как соответствующие ст. 1065 ГК РФ, указывающей, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 УПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Стальская гимназия» Кизилюртовского района и администрации муниципального района «Кизилюртовский район», выразившееся в непринятии мер по блокировке сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» с порнографическими материалами откровенно сексуального характера, текстовыми и графическими материалами о том, как изготовить бомбу и наркотические вещества в домашних условиях на компьютерах учебного класса.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Стальская гимназия» Кизилюртовского района и администрацию муниципального района «Кизилюртовский район» установить контент фильтры для блокировки указанных сайтов информационно-поисковых систем сети Интернет: «Yandex», «Rambler», «Google», «AltaVista», «Mail.ru», «Aport» в срок до 01.09.2018 года

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня со дня его принятия.

Председательствующий: судья А.М. Магомедов.