Решение № 12-89/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 12-89/2017

Дело № 12-89/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новоалтайск 24 апреля 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края – Токарева Ж.Г.,

при секретаре Кудриной К.В.,

с участием помощника прокурора г.Новоалтайска Изотовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Новоалтайска на постановление административной комиссии при Администрации города Новоалтайска НОМЕР от ДАТА в отношении ФИО1 , ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС проживающего по адресу: АДРЕС, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», которым он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению административной комиссии при Администрации города Новоалтайска НОМЕР от ДАТА за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте прокурор просит постановление отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, поскольку оно вынесено с нарушением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ): так, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, в установочной части постановления не указано лицо, допустившее нарушение, в чьих действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в связи с чем именно ФИО1 был привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение. Как следует из материалов дела, ФИО1 отказался от дачи пояснения, иные доказательства, подтверждающие его вину в совершении указанного правонарушения, отсутствуют, кроме того, в ходе рассмотрения дела не были установлены смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, влияющие на размер назначаемого наказания. Имеются несоответствия в протоколе НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении и в постановлении НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении: так, в протоколе указано на нарушение ч.5 ст.9.2 Правил благоустройства территории города Новоалтайска, тогда как в установочной части постановления говорится о нарушении ч.3 ст.9.2 Правил благоустройства территории города Новоалтайска.

При таких существенных нарушениях закона постановление, вынесенное в отношении ФИО1 , нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене, так как срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, а нарушения, допущенные административной комиссией, устранимы.

Помощник прокурора г.Новоалтайска Изотова И.В. в суде доводы протеста поддержала по тем же основаниям, просила протест удовлетворить.

Представитель административной комиссии при Администрации города Новоалтайска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая имеющиеся данные об их надлежащем извещении.

Изучив материалы, суд считает, что доводы протеста заслуживают внимания, а постановление административной комиссии при Администрации города Новоалтайска подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно со 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в постановлении НОМЕР от ДАТА не указано лицо, совершившее противоправные действия, за которые ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность, а именно складировавшее шлак за границами территории домовладения по адресу: АДРЕС; доказательства, подтверждающие виновность лица в совершенном правонарушении. Кроме того, в указанном постановлении административной комиссии при администрации г.Новоалтайска в отношении ФИО1 не отражены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, сведения об их отсутствии, что также является нарушением требований ст.26.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление НОМЕР от ДАТА в отношении ФИО1 вынесено административной комиссией с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что является основанием для отмены вышеуказанного постановления, поскольку указанные нарушения являются существенными.

Учитывая, что установленный действующим законодательством срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, полагаю, что постановление административной комиссии при Администрации города Новоалтайска НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора города Новоалтайска удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации города Новоалтайска НОМЕР от ДАТА в отношении ФИО1 , ДАТА года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», которым он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения – отменить, в связи с существенным нарушением процессуального закона.

Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 , ДАТА года рождения, на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации города Новоалтайска.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд.

Судья Ж.Г. Токарева