Решение № 2А-2029/2020 2А-2029/2020~М-2165/2020 М-2165/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-2029/2020

Дело № 2а-2029/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касаткиным А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Иваново административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Иваново к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Иваново обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени.

Административный иск мотивирован тем, что по данным, предоставленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации на ФИО1 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>. Сведения о собственности отражены в налоговом уведомлении № № Налоговая база определяется по каждому транспортному средству отдельно. За налоговый период 2016 года в установленные законодательством сроки, налогоплательщик транспортный налог в сумме 2820 рублей не уплатил. За просрочку уплаты транспортного налога начислены пени в сумме 53,91 рублей за период 02.12.2017 по 12.02.2018. Так же ФИО1 является собственником имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Уплата налога производится не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог. В срок установленный законодательством налогоплательщик налог за 2016 год в сумме 1400 рублей не уплатил.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в сумме 2820 рублей за 2016 год; задолженность по пени по транспортному налогу в сумме 53,91 рублей за период с 02.12.2017 по 12.02.2018; задолженности по налогу на имущество в сумме 1400 рублей за 2016 год; восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца-ИФНС России по г.Иваново не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При этом от представителя административного истца в суд поступило письменное ходатайство, которым ИФНС России по г.Иваново просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее-НК РФ).

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

В силу ч.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с ч.3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом

Из материалов дела следует, что меры взыскания по статьям 46, 47 НК РФ на задолженность, которая образовалась на которую начислены пени, в отношении должника ФИО1 не применялись.

Следовательно, решения налогового органа по взысканию налога в порядке статей 46, 47 НК РФ в отношении должника ФИО2 также не выносились.

В соответствии со ст. 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно ч.ч 1, 2. ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

Как установлено в судебном заседании к административному ответчику выставлялось лишь требование по состоянию на 13.02.2018 № №, направлялось налоговое уведомление № № от 20.09.2017.

Судом установлено, что ИФНС России по г. Иваново обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Советского судебного района г.Иваново с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Иваново от 22.10.2019 вынесено определение о возвращении административного заявления ИФНС по г. Иваново о вынесении судебного приказа на взыскание с административного ответчика ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Иваново от 22.10.2019 вступило в законную силу.

С настоящим административным иском в Ленинский районный суд г. Иваново ИФНС России по г. Иваново обратилась 05.10.2020, то есть с пропуском срока обращения в суд, при этом заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления истцом, мотивируя его тем, что в сроки, установленные законом для принудительного взыскания в судебном порядке, у Инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с оформление большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством РФ сроки. Однако данный довод не является доказательством, подтверждающим наличие и уважительность причины пропуска процессуального срока.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, поскольку административным истцом не доказано наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском, административное исковое заявление ИФНС России по Ивановской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу и пени подлежит отказу в удовлетворении, в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что по состоянию на день подачи административного иска в суд (05.10.2020) и на день рассмотрения дела по существу (25.11.2020) у ИФНС России по г. Иваново отсутствует право на обращение в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика налога и пени.

На данный вывод суда не влияет и дата вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа 22.10.2019. В спорной ситуации дата вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа правового значения для определения права административного истца на обращение в суд в административным иском ранее установленного законом срока, не имеет.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ИФНС России по г. Иваново удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Иваново к ФИО1 ИНН № о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Уенкова О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года

Дело № 2а-2029/2020