Решение № 2-110/2020 2-110/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-110/2020

Дело №

УИД 24RS0№-24


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

гп. Северо-Енисейский 15 мая 2020 года

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.,

При секретаре Яриной Р.Г.

с участием: процессуального истца – и.о. прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Сайфулина Р.Ф.

представителя ответчика – Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края ФИО4

представителя Управления образования администрации Северо-Енисейского района ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО7 к Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края об обязании предоставить пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края, действуя в интересах ФИО7, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края об обязании предоставить пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в гп. Северо-Енисейский по договору найма специализированного жилого помещения площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками установленными ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка». Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать и отец ФИО3 – ФИО1 и ФИО2, лишены родительских прав решением Северо-Енисейского районного суда от 23.04.2013 года. Распоряжением главы администрации Северо-Енисейского района от 23.04.2013 № 311-ос, и №919-ос от 18.10.2013 года над несовершеннолетней ФИО7 была учреждена опека, опекуном была назначена ФИО6 В настоящее время ФИО7 является совершеннолетней. Жилого помещения в собственности ФИО7 не имеет, право пользования каким-либо жилым помещением у нее отсутствует, договор социального найма между администрацией и ФИО3 либо ее родителями не заключался. ДД.ММ.ГГГГ с матерью ФИО7 ФИО1 заключен договор коммерческого найма в отношении жилого помещения по адресу <адрес> общей площадью 49,60 кв.м. Согласно пункту 2.2. данного договора коммерческого найма в указанном жилом помещении, как член семьи нанимателя может проживать несовершеннолетняя дочь нанимателя- ФИО7 На основании решения комиссии Министерства образования Красноярского края 16 мая 2015 года ФИО7 поставлена на учет на внеочередное получение специализированного жилого помещения за счет средств бюджетных ассигнований субъекта Согласно справке выданной директором МБОУ «Тейская средняя школа №3» от 18.06.2018 года ФИО7 обучалась в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего образования. К получению образования в организации профессионального образования ФИО7 мер не принимала в связи с проблемами при освоении общеобразовательной программы. До настоящего времени ФИО7 жилым помещением не обеспечена, проживает у своей бабушки ФИО6, которая являлась ее опекуном. У ФИО7 наступили основания внеочередного предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор района Сайфулин Р.Ф. поддержал исковое заявление в полном объеме по основаниям указанным в нем.

В судебное заседание материальный истец ФИО7 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ранее предоставляла письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Северо-Енисейского района ФИО4 с иском прокурора не согласилась, просила в исковых требованиях прокурора Северо-Енисейского района отказать в полном объеме, поддержала письменный отзыв, пояснив, что в Министерство Красноярского края неоднократно направлялись обращения о выделении денежных средств на 2019-2020 годы для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в число которых включена ФИО7, однако приходили ответы, что выделенные министерству средства все распределены, администрация района в отсутствии соответствующего финансирования не имеет возможности обеспечить ФИО7 соответствующим жилым помещением. Кроме того, истцом не представлены суду доказательства того, что ФИО7 не является собственником какого-либо жилого помещения, что исключает возможность всестороннего рассмотрения настоящего гражданского дела.

Представитель Управления образования ФИО5 просила иск удовлетворить, ссылаясь на то, что требования прокурора являются обоснованными.

Остальные лица, участвующие в деле: представители соответчика Министерства образования Красноярского края, третьих лиц Министерства Финансов Красноярского края, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив судебные извещения, выслушав лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Красноярского края регулируются Закономи Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961 от 02.11.2000 года, № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения».

Согласно ст.17 Закона Красноярского края № 12-961 Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления предусмотренные законом документы. Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия названные в данной норме документы, находящиеся в распоряжении иных органов. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела рассматриваемой категории лиц, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения, а также документы, предусмотренные подпунктами "б" - "и" пункта 5 статьи 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме.

Поступившие в указанный орган документы рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. Порядок формирования, состав и порядок деятельности комиссии определяются Правительством края. Комиссия готовит предложения уполномоченному органу исполнительной власти края в области образования о включении лиц рассматриваемой категории в список либо об отказе во включении их в список. Решение о включении в список (об отказе во включении в список) указанных лиц принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии. Включение в данный список осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования письменно уведомляет заявителей о принятом решении в течение 10 рабочих дней с даты его принятия.

Решение о предоставлении лицу рассматриваемой категории, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений таким лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Из материалов дела видно следующее.

Согласно свидетельству о рождении ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются мать ФИО1, отец ФИО2 ( л.д. 13)

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.

Решением Северо-Енисейского районного суда от 23.04.2013 года мать и отец ФИО7 – ФИО1 и ФИО2, лишены родительских прав ( л.д. 14-16)

Распоряжениями главы администрации Северо-Енисейского района от 23.04.2013 № 311-ос, и №919-ос от 18.10.2013 года над несовершеннолетней ФИО7 была учреждена опека, опекуном была назначена ФИО6 ( л.д. 17,18).

Согласно справке выданной директором МБОУ «Тейская средняя школа №3» от 18.06.2018 года ФИО7 обучалась в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего образования. К получению образования в организации профессионального образования ФИО7 мер не принимала в связи с проблемами при освоении общеобразовательной программы.

В настоящее время ФИО7 является совершеннолетней, ей исполнилось 20 лет.

Жилого помещения в собственности ФИО7 не имеет, право пользования каким-либо жилым помещением у нее отсутствует, договор социального найма между администрацией и ФИО7 либо ее родителями не заключался.

12.02.2008 года с матерью ФИО7, ФИО1 заключен договор коммерческого найма в отношении жилого помещения по адресу <адрес> общей площадью 49,60 кв.м. Согласно пункту 2.2. данного договора коммерческого найма в указанном жилом помещении, как член семьи нанимателя может проживать несовершеннолетняя дочь нанимателя- ФИО7

Из выписки из приказа Министерства образования Красноярского края, следует, что 16 мая 2015 года ФИО7 поставлена на учет на получение специализированного жилого помещения за счет средств бюджетных ассигнований субъекта( л.д.33).

До настоящего времени ФИО7 жилым помещением не обеспечена, проживает у своей бабушки ФИО6, которая являлась ее опекуном.

В соответствии со справками филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю за ФИО7, и ее родителями ФИО8 и ФИО10, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы, сведения предоставлены на дату 04.01.2000 года (л.д. 21,22,23)

Согласно уведомлениям Управления Росреестра от 21.04.2014 года в отношении ФИО7, и ее родителей ФИО1 и ФИО9, отсутствуют сведения о правах в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (л.д. 25-26) )

Из ответа заместителя министра образования Красноярского края от 28.01.2020 года следует, что ФИО7 включена в список детей- сирот, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, с 16.01.2015 года, в настоящее время его номер по указанному списку 1568 ( л.д. 31-32).

Возражения ответчиков суд не принимает во внимание исходя из следующего.

Ни статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ условие о формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее - граждане указанной категории), подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не означает установление очередности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление правил по формированию соответствующего списка и предусматривает определение перечня предоставляемых документов, а также уполномоченного органа сбору данных документов и учету граждан, имеющих право на внеочередное предоставление иного помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без (попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на эти цели.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на указанные цели не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории граждан должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории граждан, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее -норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В силу п. 25 ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 орган местного самоуправления заключает с гражданами указанной категории договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав граждан указанной категории на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 25.06.2019 № 324-п министерство образования края является органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на предоставление средств субвенций.

На основании Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 23 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для граждан указанной категории путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. При определении общего объема субвенций учитывается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения и (или) средняя рыночная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемые органами местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа). Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления гражданам указанной категории осуществляются органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ наделен полномочиями обратиться в суд с данным иском в защиту интересов ФИО7, как лица оставшегося без попечения родителей, ФИО7 обратилась с заявлением в прокуратуру, в котором просит защитить ее права и законные интересы в судебном порядке ( л.д. 9).

Сведения о наличии у ФИО7 жилого помещения по договору социального найма, имеются у администрации Северо-Енисейского района как стороны при заключении договора социального найма и поэтому на дату рассмотрения иска представитель ответчика имел возможность представить их в судебное заседание, однако не предоставил их, что не является основанием к отказу в иске.

Сведения об отсутствии иного жилого помещения на праве собственности на дату 2014 год в деле имеются. Иные сведения, опровергающие эти сведения либо о наличии у ФИО7 на праве собственности жилых помещений, ответчиками как стороной по делу, не представлены. Напротив, согласно сведениям Министерства образования края, по настоящее время ФИО7 состоит в списках детей – сирот на получение специализированного жилого помещения,.

С учетом изложенного заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО7 к Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края об обязании предоставить пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование в лице администрации Северо-Енисейского района Красноярского края предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в п.Тея Северо-Енисейского района Красноярского края исходя из нормы предоставления общей площадью 33 кв.метра, с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», а именно с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не более 42 кв.метров и не менее 28 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года.

Судья : подпись

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В.Иванова