Решение № 2-172/2020 2-172/2020(2-8827/2019;)~М-7976/2019 2-8827/2019 М-7976/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-172/2020

Дело №2-172/2020

(2-8827/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2020 г. г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровск Хабаровского края в составе председательствующего судьи Митчиной Л.А., при секретаре Идрисовой Д.С., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным заключения о прекращении выплаты пенсии с 01.08.2008, возложении обязанности выплатить пенсию за период с 01.08.2008 по 01.04.2016,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД РФ по Хабаровскому краю о признании незаконным заключения о прекращении выплаты пенсии с 01.08.2008, возложении обязанности выплатить пенсию за период с 01.08.2008 по 01.04.2016. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что с 15.05.2001 он является получателем пенсии по линии МВД России. Согласно данным отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю с 01.01.2007 по 31.07.2008 пенсия истцу выплачивалась без учета районного коэффициента. 01.08.2008 выплата пенсии истцу была прекращена в связи с тем, что по данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю зарегистрированным на территории Хабаровского края ФИО1 не значится. В начале 2007 года ФИО1 вынужден был уехать в г<адрес> для ухода за родителями. После смерти родителей он остался проживать в родительском доме в <адрес>, однако места регистрации по месту жительства не менял. Истцом был открыт расчетный счет в <данные изъяты>", для накопления пенсии. В марте 2019 года при замене паспорта истцу стало известно, что по месту жительства зарегистрированным он не значится. В апреле 2019 года истец узнал, что выплата пенсии ему не осуществляется. Выплатить пенсию в добровольном порядке УМВД Хабаровского края отказалось. Просит признать незаконным решение о приостановлении с 01.08.2008 г. выплаты пенсии и впоследствии о прекращении ее выплаты; обязать УМВД России по Хабаровскому краю выплатить истцу пенсию с 01.08.2008 по 01.04.2016.

Третье лицо - УМВД России по Амурской области, извещавшееся о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Представило отзыв, согласно которому ФИО1 состоял на пенсионном учете и являлся получателем пенсии по линии МВД России. Основанием для приостановления, впоследствии прекращении выплаты пенсии послужила информация о снятии истца с регистрации в Хабаровском крае. Работа УМВД России по Хабаровскому краю по розыску ФИО1 результатов не дала.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по оводам, изложенным в иске, на удовлетворении настаивал. Дополнительно пояснил, что не знал о том, что о перемене места жительства необходимо информировать пенсионный орган.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска по доводам отзыва, согласно которому ФИО1 являлся получателем пенсии по линии МВД России с 15.05.2001 по 31.07.2008. С 01.08.2008 выплата пенсии была приостановлена в связи с неустановлением местонахождения истца, впоследствии прекращена. С 2006 г. сотрудниками пенсионного отдела проводилась работа по розыску истца для решения вопроса о выплате пенсии, в том числе, направлялись запросы в органы ЗАГС, УФМС по Хабаровскому краю, подразделения УМВД, а также извещения по адресам истца, имеющимся в пенсионном деле. Результатов указанные действия не принесли. 02.04.2019 истец обратился в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю по вопросу выплаты пенсии, после чего пенсионное дело истца направлено в УМВД России по Амурской области. В настоящее время выплата пенсии истцу возобновлена и выплачена пенсия за три года, предшествующие дню обращения, в соответствии с действующим законодательством. Выплата пенсии за весь период прекращения выплаты пенсии при наличии к этому основания действующим законодательством не предусмотрена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 15 мая 2001 г. является пенсионером по линии МВД России, получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по <данные изъяты>

С 15 мая 2001 г. по 31 июля 2008 г. выплата пенсии истцу осуществлялась УМВД России по Хабаровскому краю.

С 01.08.2008 выплата ФИО1 пенсии приостановлена в связи с неполучением им денежных средств со счета в <данные изъяты>

На основании заключения о прекращении выплаты пенсии по линии МВД по пенсионному делу №17/16446 на имя ФИО4, утвержденного 22.01.2010, с 01.08.2008 Центром пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю выплата ФИО1 пенсии прекращена. Основанием для прекращения выплаты пенсии послужило отсутствие сведений о месте нахождения ФИО1

Из содержания искового заявления, пояснений истца следует, что ФИО1 с 2007 года проживает в <адрес>, однако Центр финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю об изменении своего места жительства или пребывания в известность не поставил, заявления с указанием его нового места нахождения не подавал, с заявлением о прекращении выплаты пенсии в связи с переездом на другое место жительства не обращался.

02.04.2019 ФИО1 обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате ему пенсии.

На основании данного заявления ФИО1 была выплачена пенсия за период с 02.04.2016 по 31.05.2019 (пенсия не выплачена за период с 01.08.2008 по 01.04.2016).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений - обращения ФИО1 за возобновлением выплаты пенсии 26 мая 2014 г.) пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I выплата пенсий, предусмотренных данных Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I).

Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии.

В материалах, приобщенных стороной ответчика к письменному отзыву, имеется копия заявления истца о назначении пенсии, в котором указан адрес <адрес>, уведомление №, из содержания которого следует, что истца уведомляли о необходимости сообщить в пенсионный отдел сведения об изменении его адреса или информацию о переезде в иное место жительства.

С учетом указанного, довод истца относительно того, что ему не было известно об обязанности, установленной законом сообщить о перемене своего места жительства, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, к категории которых относится ФИО1, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Между тем, постоянное проживание ФИО1 на территории Хабаровского края не было установлено, данных о его месте жительства не имелось, на основании частей 1, 3 статьи 51, частей 1, 7, 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I УМВД России по Хабаровскому краю было принято решение о приостановлении и впоследствии прекращении выплаты пенсии ФИО1 в связи с необходимостью установления его места жительства.

После обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган УМВД России по Хабаровскому краю о возобновлении выплаты пенсии с указанием его адреса проживания пенсионным органом УМВД России по Хабаровскому краю выплата пенсии ФИО1 была возобновлена, и ему на основании части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I выплачена неполученная пенсия за три года перед обращением за ее получением.

Выплата пенсии за весь период прекращения выплаты пенсии при наличии к этому оснований Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I не предусмотрена, в связи с чем, требования истца об обязании выплаты пенсии за период с 01.08.2008 по 01.04.2016 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, приостановление и прекращение выплаты пенсии ФИО1 в связи с необходимостью определения его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления (прекращения).

Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством внутренних дел Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

На момент возникновения спорных отношений вопросы приостановления и прекращения выплаты пенсии были предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2015 г.) и в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I, подлежащего применению при разрешении настоящего спора.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ).

В статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., содержатся аналогичные нормы о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии.

Правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. №15п/18 (действовавших до 1 января 2015 г.), Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №885н, и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления и прекращения выплаты пенсии пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством, а также возобновление и восстановление выплаты пенсии при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления и прекращения выплаты пенсии.

Так, пунктами 73 - 83 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. №885н, определено, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

С учетом, изложенного, принимая во внимание, что УМВД России по Хабаровскому краю принимались меры по розыску ФИО1, не сообщившего в нарушение действующего законодательства о перемене своего места жительства, что подтверждается множественными запросами в ОЗАГС, УФМС, Управление организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних, уведомлениями, направленными истцу по двум известным ответчику адресам, суд приходит к выводу о законности заключения о прекращении выплаты пенсии с 01.08.2008, в связи с чем, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку требование о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу пенсию за период с 01.08.2008 по 01.04.2016 является производным от требования о признании незаконным заключения о прекращении выплаты пенсии с 01.08.2008, в удовлетворении которого судом отказано, вышеуказанное требование также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровск.

Срок составления решения в мотивированной форме 04.02.2020.

Председательствующий Л.А. Митчина

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________¦

¦ Л.А. Митчина

¦Секретарь ¦

¦ Д.С. Идрисова

¦ _______________________¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-009635-02

Подлинник решения подшит в дело №2-172/2020 (2-8827/2019)

и хранится в Центральном районном суде г.Хабаровск