Решение № 12-653/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-653/2017

Дело № 12-653/17 (публиковать)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск 19 декабря 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Арсаговой С.И., при секретаре Руснак А.В., рассмотрев жалобу ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,имеющего регистрацию по адресу: УР, <адрес> на постановление № по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Ижевска УР, указывая, что через ограждения не перелазил, охраняемая зона табличками не установлена, рыбу он не ловил, а взял у бомжа, который собирал дохлую рыбу, которая лежала на берегу. Просит постановление отменить.

Определением Ленинского районного суда от <дата> жалоба передана по подведомственности в Первомайский районный суд г. Ижевска УР.

В судебном заседании <дата> ФИО1 указал, что знал, что вызван на составление постановления об административном правонарушении, извещался при составлении протокола, явиться не смог. Никакого ограждения в месте совершения правонарушения не имеется – там сплошная дыра, а не ограждение, много натоптано – все ходят. Факт лова рыбы не отрицает, указывает, что кто-то убежал, а они с товарищем, как честные люди не стали убегать.

В предыдущем судебном заседании представитель заинтересованного лица – ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, доводы жалобы не обоснованы, просит постановление оставить в силе, отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме. Указал, что протокол составил в месте обнаружения правонарушения. В подтверждение представил видеозапись.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" дается понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно п. 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453"Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правиларыболовства).

Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (п.1).

В соответствии с п. 2 Правил Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Северный и Южный рыбохозяйственный районы, разграниченные между собой условной линией, проходящей вдоль плотины Волжской ГЭС (<адрес>), за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Согласно п. 2.2 Правил Северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные в том числе, и на территориях Удмуртской Республики.

Таким образом, Правила распространяются и на указанный в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата> водный объект.

В соответствии с п.п. 15.2 п. 15 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов.

В нарушении данных Правил <дата> в 13-00 часов ФИО1 в забродку руками в запретном для добычи (лова) водных биоресурсов в охранной зоне отчуждения гидротехнических сооружений Ижевского водохранилища (Ижевского пруда) осуществлял добычу водных биологических ресурсов – рыба типа толстолобик 1шт.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО4 вменяемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств: протоколом об административных правонарушениях от <дата> №, протоколом изъятия вещей и документов о <дата>, пояснительной запиской по конструктивной части водосброса Ижевского гидроузла с приложенной фототаблицей, письмом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от <дата>, видеозаписью.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в забродку руками в запретном для добычи (лова) водных биоресурсов в охранной зоне отчуждения гидротехнических сооружений Ижевского водохранилища (Ижевского пруда) осуществлял добычу водных биологических ресурсов (толстолобик 1шт.). Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется. Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, допущено не было.

Наказание ФИО1 назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованными, вынесенными компетентными органами в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и цели закона.

Оснований для удовлетворения жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья - С.И. Арсагова