Постановление № 5-21/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000160-41

НИКОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Вологодская область г. Никольск ул. Советская дом 93.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении КУ Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ИНН <***>, КПП 352501001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обвиняется в том, что являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Урень-Шарья-Никольск-Ширяево с 223 км. до 237 км., 26 марта 2020 года в 12 часов 40 минут на участке автодороги Урень-Шарья-Никольск-Ширяево с 223 км. до 237 км. допустило нарушение правил содержания автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, угрожающем безопасности дорожного движения, а именно:

на 232км+556м допустил отсутствие дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 (со стороны города Шарья справа по ходу движения тс);

допустил изменения светотехнических характеристик на 224км+215м дорожного знака 2.3.3. «Примыкание второстепенной дороги слева», на 233км+510м дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» в нарушении п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 (со стороны города Шарья справа по ходу движения тс);

допустил применение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на 232км+556м, на 233км+315м, на 236км+972м, в нарушении п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004;

допустил образование снежных валов на пешеходном переходе и ближе 10 метров до него на 232км+556м в нарушении п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017;

концевые и начальные участки барьерного ограждения не понижены до поверхности дороги на 224км+900м, на 225км+700м, на 232км+62м, на 233км+705м, на 234км+750м, на 235км+505м в нарушении п.8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004;

допустил отсутствие километрового столба с табличкой километрового знака «227км» на 227км в нарушении п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

допустил не обеспечении видимости в зоне треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне (высота кустарников более 0,5 метра) на примыкании а/д подъезд из деревни Б.-Сверчково к а/д Урень-Шарья-Никольск-Ширяево в нарушении п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017;

допустил не обеспечение видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог (высота кустарников и деревьев более 0,5 метра) на 229км, на 236км в нарушении п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017;

допустил ограничение видимости дорожных знаков кустарниковыми насаждениями на 223км+850м (информационный дорожный знак), на 236км+950м (информационный дорожный знак «Населенный пункт»), на 236км+972м (дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход») в нарушении п. 6.1.1. ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без их участия.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району, инспектор ФИО1 в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что представленными материалами в полной мере подтверждается вина юридического лица в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по следующим основаниям.

Автомобильная дорога Урень-Шарья-Никольск-Ширяево участок с 223 км. до 237 км. находится в оперативном управлении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области». В ходе проверки 26 марта 2020 года должностным лицом, старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району ФИО1 установлено, что на данной автомобильной дороге имеются нарушения ее содержания в безопасном для дорожного движения состоянии угрожающее безопасности дорожного движения, а именно:

на 232км+556м отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 (со стороны города Шарья справа по ходу движения тс);

имеются изменения светотехнических характеристик на 224км+215м дорожного знака 2.3.3. «Примыкание второстепенной дороги слева», на 233км+510м дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» в нарушении п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 (со стороны города Шарья справа по ходу движения тс);

дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на 232км+556м, на 233км+315м, на 236км+972м, в нарушении п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004;

имеется образование снежных валов на пешеходном переходе и ближе 10 метров до него на 232км+556м в нарушении п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017;

концевые и начальные участки барьерного ограждения не понижены до поверхности дороги на 224км+900м, на 225км+700м, на 232км+62м, на 233км+705м, на 234км+750м, на 235км+505м в нарушении п.8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004;

отсутствует километровый столб с табличкой километрового знака «227км» на 227км в нарушении п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

не обеспечена видимость в зоне треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне (высота кустарников более 0,5 метра) на примыкании а/д подъезд из деревни Б.-Сверчково к а/д Урень-Шарья-Никольск-Ширяево в нарушении п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017;

не обеспечена видимость на внутренней стороне кривых в плане дорог (высота кустарников и деревьев более 0,5 метра) на 229км, на 236км в нарушении п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017;

не обеспечена видимость дорожных знаков кустарниковыми насаждениями на 223км+850м (информационный дорожный знак), на 236км+950м (информационный дорожный знак «Населенный пункт»), на 236км+972м (дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход») в нарушении п. 6.1.1. ГОСТ Р 50597-2017.

Указанное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.03.2020; фототаблицами к акту выявленных недостатков в содержании дорог; определением Хххххх от 26.03.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении Хххххх от 09.04.2020, и иными доказательствами не опровергнуто.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (ст. 296 ГК).

Как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП, являются:

- юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности;

- юридические лица, являющиеся балансодержателями соответствующих участков дорог, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для которых обязанность по их содержанию определена в уставе;

- должностные лица этих юридических лиц.

Поэтому КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Учреждению вменяется нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения».

ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах:

- треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;

- для условий "транспорт-транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м;

- для условий "пешеход-транспорт" размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 x 40 и 10 x 50 м.

- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц.

Для обеспечения видимости устройство снежных валов осуществляют по 8.6.

Согласно пункту 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается:

- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

- на тротуарах.

Согласно пункту 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.

ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст устанавливаются правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290.

Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа Б или В, предпочтительно применять на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках с расстояниями видимости в плане (профиле) менее минимальных значений (таблица 3), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или меньшей ширины проезжей части дороги, и в местах проведения дорожных работ.

Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа В, предпочтительно применять на дорогах с искусственным освещением вне населенных пунктов и на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более.

Знаки, располагаемые над проезжей частью или сбоку от нее на высоте более 3 м, предпочтительно изготавливать с применением световозвращающей пленки типа В.

На участках одной дороги с одинаковым числом полос предпочтительно применять знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки одного типа.

На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Согласно пункту 8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 начальный и концевой участки барьерного и парапетного ограждения, устанавливаемого на обочине, устраивают с отгоном 1:20 к бровке земляного полотна. При этом балки барьерных ограждений и верхние плоскости парапетных ограждений начальных и концевых участков понижают до поверхности дороги (рисунки В.28а, б).

Начальный и концевой участки одностороннего барьерного ограждения допускается выполнять с изгибом балки в форме петли длиной не менее 5,00 м, а расстояние от бровки земляного полотна до ближней стойки должно быть не менее 0,25 м (рисунок В.28в).

На начальных и концевых участках балки одно- и двусторонних барьерных ограждений и верхние плоскости парапетных ограждений, устанавливаемых на разделительной полосе, понижают до земли с уклоном 1:15 (рисунки В.28г - ж). Односторонние ограждения сближают к оси разделительной полосы (рисунки В.28д, е).

В местах технологических разрывов разделительной полосы, разворота, пересечений и примыканий в одном уровне, у постов дорожно-патрульной службы и т.п. допускается устраивать понижение балок или верхних плоскостей парапетных ограждений до земли с уклоном 1:10 (рисунки В.28г - ж).

Должностным лицом дорожного надзора при проведении проверки 26.03.2020 года установлено, что КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" нарушило указанные требования, допустив на вышеуказанных участках автодороги Урень-Шарья-Никольск-Ширяево отсутствие дорожных знаков, изменение светотехнических характеристик, размещение дорожных знаков на щитах, выполненных без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, образование снежных валов на пешеходном переходе и ближе 10 метров до него, концевые и начальные участки барьерного ограждения не понижены до поверхности дороги, отсутствие километрового столба с табличкой километрового знака, отсутствие видимости в зоне треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне (высота кустарников и деревьев более 0,5 м.), ограничение видимости дорожных знаков кустарниковыми насаждениями.

Согласно ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч. 1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

КУ Вологодской области Управление автомобильных дорог Вологодской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание за данное нарушение в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Никольский районный суд.

Судья - О.А. Шмакова

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 18810435200170000979.

Получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области) ИНН <***>, КПП 352501001, р/сч <***>, отделение Вологда, г. Вологда БИК Банка: 041909001, ОКТМО – 19 634 101, КБК 18811601123010001140.

Квитанцию об уплате административного штрафа в течение двух месяцев представить в Никольский райсуд.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.