Решение № 2-2068/2019 2-2068/2019~М-1902/2019 М-1902/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2068/2019

Дело № 2-2068/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 14 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре Тофан А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 21.02.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 21.05.2019 №66381/19 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не засчитаны в страховой стаж периоды работы: с *** по *** в должности продавца Арендного предприятия №7 ОУТ г.Кызыл-Орда Республики Казахстан; с *** по *** в должности табельщицы Кзыл-Ординском Теплоэлектроцентрале -6 Республики Казахстан. Основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж послужило то, что в трудовой книжке оттиск печати, заверяющей запись о работе не читается, кроме того, не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника соглашения. Период регистрации на учете в городском центре занятости с *** по *** не был принят к зачету в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения о периоде получения пособия по безработице. Кроме того, на запрос управления в Республику Казахстан об истребовании справок о работе, заработной плате и о периоде получения пособия по безработице до истечения установленного срока ответ не поступил. С учетом заявления об уточнении исковых требований от 14.11.2019 ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с *** по *** в должности продавца Арендного предприятия №7 ОУТ г.Кызыл-Орда Республики Казахстан и с *** по *** в должности табельщицы Кзыл-Ординском Теплоэлектроцентрале -6 Республики Казахстан, назначить ей страховую пенсию по старости с 21.08.2019, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, дополнив, что основным документом, подтверждающим страховой стаж, является трудовая книжка. Считает, что недостатки при оформлении записей в трудовой книжке по месту работы в спорный период не могут являться основанием для ущемления ее прав на пенсионного обеспечение. Период работы истицы с *** по *** должен включаться в страховой стаж без легализации и без документальной проверки на основании ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. Отсутствие дополнительных доказательств, подтверждающих ее право на включение данного периода работы не является основанием для отказа во включении его в страховой стаж. Период работы с *** по *** в должности табельщицы Кзыл-Ординском Теплоэлектроцентрале -6 Республики Казахстан должен быть включен в стаж, поскольку представлена архивная справка от 30.04.2019 №Х-1254, выданная Кызылординским областным государственным архивом и не доверять подлинности данной справки у ответчика нет никаких оснований. Просили удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 21.05.2019 №66381/19. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 просила о снижении суммы судебных расходов до разумных пределов.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 13,8; страхового стажа – не менее 9 лет.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о

порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 21.05.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив подтверждение страхового стажа, в том числе трудовую книжку ЕТ-1 № 2619957 от 16.02.1981, архивную справку от 30.04.2019 №Х-1254, выданную Кызылординским областным государственным архивом,

Решением пенсионного органа от 21.05.2019 №66381/19 в назначении страховой пенсии отказано из-за отсутствия страхового стажа 9 лет, требуемой величины ИПК 13,8.

В страховой стаж не включены периоды работы истца с *** по *** в должности продавца Арендного предприятия №7 ОУТ г.Кызыл-Орда Республики Казахстан; с *** по *** в должности табельщицы Кзыл-Ординском Теплоэлектроцентрале -6 Республики Казахстан. Основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж послужило то, что в трудовой книжке оттиск печати, заверяющей запись о работе не читается, кроме того, не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника соглашения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в трудовой книжке истца имеются записи о работе (порядковый номер 14,15) с *** по *** в должности продавца Арендного предприятия №7 ОУТ г.Кызыл-Орда Республики Казахстан; (порядковый номер 16,17), с *** по *** в должности табельщицы Кзыл-Ординском Теплоэлектроцентрале -6 Республики Казахстан.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается, помимо объяснений истца, трудовой книжкой истца, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, архивной справкой от 30.04.2019 №Х-1254, выданной Кызылординским областным государственным архивом о начислении ФИО1 за 1993,1994,1995, 1996, 1997 гг. заработной платы, что истец с *** по *** работала в должности продавца Арендного предприятия №7 ОУТ г.Кызыл-Орда Республики Казахстан, с *** по *** в должности табельщицы Кзыл-Ординском Теплоэлектроцентрале -6 Республики Казахстан. Указанная архивная справка заверена печатью организации и подписью руководителя Ж.Б, не имеет исправлений, подчисток, описок, свидетельствует об индивидуальном характере заработка ФИО1 за спорный период.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Тот факт, что в трудовой книжке имеющаяся печать, заверяющая запись о работе не читается (Арендное предприятие №7 ОУТ г.Кызыл-Орда Республики Казахстан), отсутствует запись об основании выплаты заработной платы (лицевые счета, платежные ведомости), а также отсутствие записи, о том, что в сумму заработка не включены выплаты единовременного характера, выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, не должно влечь нарушение пенсионных прав ФИО1 и не могут ухудшать ее положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что истец не имеет право на включение в страховой стаж вышеуказанных периодов работы, равно как на учет заработной платы по архивной справкой от 30.04.2019 №Х-1254, выданной Кызылординским областным государственным архивом, являются необоснованными.

С учетом изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанные выше спорные периоды с *** по ***, с *** по *** в страховой стаж истца.

С учетом включенных судом в страховой стаж истца страховых периодов, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, у истца имелся необходимый страховой стаж и ИПК - 13,8, в связи с чем, необходимо обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 21.08.2019.

В соответствии со ст. 98,100 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы. Судом установлено, что истицей понесены расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб и на оплату услуг представителя в размере 12000 руб, что подтверждается квитанцией-договором. С учетом мнения представителя ответчика в судебном заседании о необоснованности судебных расходов на оплату услуг представителя, сложности дела, а также того, что с участием представителя проведено два судебных заседания, суд полагает возможным взыскать в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб., судебные расходы на оплату госпошлины подлежат возмещению в полном объеме..

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с *** по *** в качестве продавца Арендного предприятия №7 ОУТ г.Кызыл-Орда Республики Казахстан;

с *** по *** в качестве табельщицы Кзыл-Ординском Теплоэлектроцентрале-6 Республики Казахстан.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 21.08.2019.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб. и по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Карпухина Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2019

Судья Карпухина Ю.А.