Решение № 2А-24/2017 2А-24/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-24/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Шебанова А.Н.,

при секретаре Бутыриной В.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя начальника <данные изъяты> – ФИО3,

заинтересованного лица – ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-А-24/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты>, <адрес>) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом во включении в договор найма служебного жилого помещения в качестве членов семьи дочери и внука,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в октябре 2016 году ему было предоставлено служебное жилое помещение и заключен договор найма на состав семьи из пяти человек включая его, его жену и троих детей.

Вместе с тем, состав его семьи фактически включает семь человек, в связи с чем он обратился в <данные изъяты> с заявлением о включении в договор найма служебной квартры его дочери ФИО12 и внука ФИО13

11 ноября 2016 года начальником <данные изъяты>» ему в этом было оказано со ссылкой на отсутствие к тому законных оснований.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд:

- признать незаконным решение начальника <данные изъяты>», изложенное в письме от 11 ноября 2016 года № об отказе ФИО1 во включении в договор найма служебного жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя дочери ФИО12 и внука ФИО13;

- обязать начальника <данные изъяты>» рассмотреть вопрос о включении дочери ФИО1 ФИО12 и его внука ФИО13 в договор найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования и в их обоснование пояснил, что, поскольку его дочь ФИО12 и внук ФИО13 в настоящее время зарегистрированы и проживают вместе с ним, ведут с ним общее хозяйство, то оснований для отказа во включении их в договор найма служебного жилья не имеется.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержала требования своего доверителя и просила их удовлетворить, пояснив суду, что дочь и внук административного истца проживают с ним и другими членами его семьи, в связи с этим отказ во включении их в договор найма служебного жилого помещения нарушает его права и законные интересы.

Представитель административного ответчика – начальника <данные изъяты>» - ФИО3 в судебном заседании требование истца не признал и в их удовлетворении просил суд отказать, поскольку в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО12 и её сын ФИО13 не относятся к членам семьи военнослужащего.

Заинтересованное лицо и представитель заинтересованного лица ФИО13 – ФИО12 в судебном заседании пояснила, что вместе с сыном ФИО13 проживает совместно со ФИО1 и другими членами его семьи, ведет с ним общее совместное хозяйство, в связи с чем полагает, что невключение её и сына в договор найма служебного жилья является безосновательным.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пункта 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с выпиской из послужного списка ФИО1, он проходит военную службу по контракту с июня 1998 года.

Согласно справке начальника штаба <данные изъяты><адрес>) № от 19 января 2017 года состав семьи ФИО1 включает семь человек в том числе: жену ФИО9, дочерей ФИО11, ФИО10, ФИО12, сына ФИО7, а также внука ФИО13

При этом, из данной справки следует, что ФИО1 и все вышеперечисленные члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, то есть при воинской части, в которой административный истец проходит службу.

20 января 2016 года ему предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> А, <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения на состав семьи из пяти человек: он, жена – ФИО9, дочери: ФИО11, ФИО10, а также сын ФИО7

20 октября 2016 года ФИО1 обратился в 5 отдел «Центррегионжилье» с заявлением о вселении в его служебную квартиру его дочери ФИО12 и внука ФИО13

11 ноября 2016 года в своем сообщении № начальник <данные изъяты>» в указанной просьбе ФИО1 отказал, сославшись на то, что ФИО12 и её сын ФИО13 в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относятся к членам семьи военнослужащего.

Вместе с тем, такие действия административного ответчика суд считает неправомерными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92 ЖК Российской Федерации ФИО1 является нанимателем служебного жилого помещения специализированного жилого фонда.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 указанного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно свидетельству о заключении брака, дочь административного истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила 7 июня 2014 года брак с ФИО8 При этом, у них имеется сын – ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что проживает по адресу: <адрес> А, <адрес>, совместно со ФИО1 и другим членами его семьи. Её сестра – ФИО12 с сыном ФИО13 проживает в квартире по указанному адресу и ведет с ними общее совместное хозяйство. При этом, ФИО12 со своим супругом ФИО8 совместно никогда не проживала, и со своим сыном находится на обеспечении отца – ФИО1

Из постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ртищевскому и <адрес>м <адрес> о возбуждении исполнительного производства от 13 июля 2016 года следует, что в отношении ФИО8 возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание детей в пользу ФИО12

Из справки директора Муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр» <адрес> от 17 января 2017 года следует, что оплата жилищно-коммунальных услуг за период с 1 января 2016 по 31 января 2017 в квартире по адресу: <адрес> А, <адрес> производится из расчета на семь человек.

Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о том, что дочь административного истца – ФИО12 со своим сыном ФИО13 фактически проживают со своими родителями в предоставленном их семье по месту службы служебном жилом помещении и являются членами его семьи.

Учитывая указанные обстоятельства, а также приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о включении в договор найма его служебного жилья в качестве членов семьи нанимателя дочери – ФИО12 и внука ФИО13 являются обоснованными, а отказ в этом начальника <данные изъяты>» - нарушающим права и законные интересы административного истца.

Довод представителя административного ответчика о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является ошибочным и противоречит разъяснению, содержащемуся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которому основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника <данные изъяты> Российской Федерации от 11 ноября 2016 года № об отказе ФИО1 во включении в договор найма служебного жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя дочери и внука ФИО1: ФИО12 и ФИО13

Обязать начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в договор найма служебного жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя дочери и внука ФИО1: ФИО12 и ФИО13

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 28 февраля 2017 года.