Решение № 12-540/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-540/2019

№


РЕШЕНИЕ

29 августа 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А. при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административного органа от 28 мая 2019 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от 28 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении административного дела налоговым органом не исследованы все обстоятельства дела (более подробно доводы изложены в жалобе).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просила отказать. В материалах дела имеются только сведения о направлении извещения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от 28 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Однако данное постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.3 ч. 4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

6) мотивированное решение по делу.

Из представленных документов, усматривается, что по состоянию на 28.03.2019 в реестр требований кредиторов ФИО2 включена задолженность на общую сумму <данные изъяты> руб. Согласно данным ФССП в отношении ФИО2 возбуждено семь исполнительных производств, начиная с 2016 года.

Размер обязательств ФИО2 перед НЛО КБ «<данные изъяты>» по кредитным договорам № от 04.09.2012 и кредитного договора № от 24.09.2013 составляло на дату рассмотрения заявления более <данные изъяты> млн. руб., установленную решениями <адрес> от 18.07.2016 по делу №, от 01.06.2016 по делу №. кроме того, у должника имеются иные кредитные обязательства.

Таким образом, по состоянию на 01.06.2016 года сумма основного долга превысила <данные изъяты> тысяч рублей, у должника возникли признаки неплатежеспособности, поскольку на тот момент должник три месяца не исполнял обязательств по уплате указанных налогов, следовательно, заявление о признании должника банкротом должно было быть подано руководителем должника не позднее, чем 01.07.2016 года.

До 12.01.2018 руководителем ФИО2 заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд не направлено, признаки несостоятельности (банкротства) не устранены

ФИО1 совершила правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Однако, суд пересматривающий дело по жалобе, не может согласиться с выводом о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку административным органом в судебное заседание не представлено ни одного доказательства вины ФИО2 в совершении административного правонарушения. Письменных объяснений должностного лица, которым дана оценка в постановлении административного органа в материалах дела не имеется, так же как отсутствуют суждения должностного лица относительно приведенных доводов лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что не допустимо и противоречит ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельства, приведенные ФИО2 в жалобе, не опровергаются материалами настоящего дела.

Учитывая, что административным органом в судебное заседание не представлено каких-либо иных доказательств, нахожу, что в рассматриваемом случае состав вменяемого административного правонарушения установить в судебном заседании не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, установить с достоверностью, имел ли место факт совершения ФИО2 правонарушения, не предоставляется возможным.

Других доказательств по делу, которые могли бы безусловно подтвердить факт совершения ФИО2 административного правонарушения материалы дела не содержат, административным органом в судебное заседание не представлено.

Таким образом, административным органом не предпринят необходимый комплекс мер по установлению юридически значимых обстоятельств, что недопустимо и влечёт безусловную отмену постановления.

Так же в судебном заседании установлено, что постановление административного органа в нарушении ст. 29.10 КоАП РФ не мотивировано, не дана оценка доказательствам, доводам привлекаемого к административной ответственности лица, а потому оно подлежит отмене, а дело возвращению в административный орган полномочный принимать решение.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом расследование обстоятельств происшествия проведено не полно. Следовательно, постановление о назначении наказания ФИО2 вынесено преждевременно.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Учитывая изложенное, судья полагает, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что привело к вынесению необоснованного постановления. При названных обстоятельствах, суд, пересматривающий дело по жалобе полагает необходимым, отменить постановление административного органа, возвратив дело на новое рассмотрение в полномочный административный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от 28 мая 2019 года о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна:

Судья -