Решение № 2-193/2018 2-193/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-193/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

при секретаре Имге Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-193 по иску ФИО3 к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области и Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области о признании материалов инвентаризации земель недействительными в части и установлении границ земельного участка,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> и Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать недействительными материалы инвентаризации земель с.Шигоны, утвержденные постановлением Шигонской сельской администрации Шигонского района Самарской области № 254 от 23.10.1997 года, в части земельного участка с условным номером № площадью 0,3271 га, расположенного в <адрес>, а также установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №, с площадью 1255 кв.м., в соответствии с межевым планом, подготовленным 02.03.2018 года кадастровым инженером ФИО5

В обоснование иска истец указал, что на основании решения исполкома Шигонского сельсовета Шигонского района Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный <адрес>. Его право собственности на участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для уточнения местоположения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5, которым были произведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка и подготовлен межевой план, согласно которому площадь участка составила 1255 кв.м. Земельный участок сформирован по ранее сложившейся границе с учетом красных линий, границ смежных земельных участков и объекта искусственного происхождения (забора), позволяющего определить местоположение границ участка на местности.

Согласно материалам инвентаризации земель с.Шигоны земельный участок № по адресу: <адрес>, площадью 3271,01 кв.м., закреплен за Шигонской сельской администрацией. В материалах инвентаризации содержится ошибка в части указания собственника данного земельного участка. Часть данного участка площадью 0,15 га была предоставлена истцу указанным выше решением исполнительного комитета Шигонского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащему ему участку с кадастровым номером № присвоен новый адрес: <адрес>А. Государственный фонд данных Росреестра содержит сведения о проведении межевания смежного земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Заказчиком межевых работ являлась ФИО2. Материалы межевого дела включают в себя справку Комитета по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1908,40 кв.м., принадлежит на праве частной собственности ФИО1. Межевое дело содержит в себе план установления границ земельного участка, согласно которому смежным землепользователем, граничащим с уточняемым земельным участком в точках №, является истец ФИО3, который расписывался в акте установления и согласования границ участка ФИО2

Таким образом, участок, отраженный в материалах инвентаризации под номером №), на самом деле представляет собой два участка: участок с кадастровым номером № площадью 1908,40 кв.м. и его участок с кадастровым номером № площадью 1255 кв.м.

Межевой план от 02.03.2018 года был направлен в орган кадастрового учета для уточнения местоположения границ и площади земельного участка, однако, было получено решение о приостановлении кадастрового учета от 13.03.2018 года. Основанием для приостановления послужило отсутствие сведений об определении границ участка на основании документов, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. Иных документов, которые могут подтвердить существование границ моего земельного участка, не имеется. Таким образом, истец не имеет возможности установить границы своего участка во внесудебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО3 и допущенная в качестве его представителя определением суда ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнили, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на смежный со спорным участком земельный участок с кадастровым номером №, граница которого установлена. По материалам инвентаризации земель с.Шигоны принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок ФИО2 с кадастровым номером № составляют единый земельный участок, искусственно соединенный в один, с условным номером №, и ошибочно закрепленный за Шигонской сельской администрацией. Истец узнал о нарушении своих прав данными материалами инвентаризации только в 2017 году. На принадлежащем истцу спорном участке объекты капитального строительства отсутствуют, фактически он используется для огородничества. Смежный земельный участок ФИО2 по сведениям ЕГРН наложений с границами земельного участка истца не имеет, однако фактически ФИО2 свой забор сдвинула вглубь участка истца.

Представитель соответчика Администрации муниципального района Шигонский в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Представитель соответчика Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский в суд не явились, направив заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, с уточненным иском согласился; указал, что материалы инвентаризации земель в части земельного участка с условным номером № не соответствуют действительности, в муниципальной собственности участок не находится. При этом представитель соответчика Администрации сельского поселения Шигоны по доверенности ФИО6 в ходе предыдущего судебного заседания считал иск обоснованным. Пояснил, что земельный участок с условным номером №, закрепленный по материалам инвентаризации за Шигонской сельской администрацией, не принадлежит администрации сельского поселения Шигоны, в муниципальной собственности участок не находится. Признал, что в материалах инвентаризации земель в части земельного участка с условным номером № действительно допущена ошибка, поскольку на тот момент это были два смежных участка, принадлежащих на праве собственности ФИО3 и ФИО2 Право истца на земельный участок в границах, которые отражены в иске, не оспаривает.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО5 в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе предыдущего судебного заседания ФИО5 считал иск обоснованным, дал аналогичные истцу пояснения. Дополнил, что граница земельного участка истца с кадастровым номером № устанавливалась в соответствии с материалами ГФД на земельный участок с условным номером № в пределах которого сформирован участок истца. При этом смежная граница участка ФИО3 с участком ФИО2 с кадастровым номером № была определена по координатам характерных точек участка ФИО2, сведения о границе которого содержатся в ЕГРН, куда внесены на основании межевого дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В письменных пояснениях по иску указала, что при установлении границ участка истца следует использовать координаты границ принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № площадью 1908,4 кв.м., расположенного в <адрес>, содержащиеся в плане, согласованном ранее с истцом. Работы по определению соответствия границ ее земельного участка фактическому расположению на местности не выполнялись.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, не сообщив о причинах неявки, возражений на иск не представил.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представил достаточные и убедительные доказательства в обоснование заявленных требований.

Судом установлено, что истцу на праве собственности на основании решения исполнительного комитета Шигонского сельсовета Шигонского района Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенный в <адрес>А.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, в частности, выписки из ЕГРН, материалов реестрового дела, следует, что сведения о спорном земельном участке, имевшем адрес <адрес>, внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера № на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной в соответствии с постановлением Шигонской сельской администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ и решения исполнительного комитета Шигонского сельсовета Шигонского района. Ориентировочная площадь земельного участка составляет 1500 кв.м. Граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Распоряжением администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский № от ДД.ММ.ГГГГ участку истца с кадастровым номером № присвоен новый адрес: <адрес>А, после чего соответствующие изменения внесены в ЕГРН.

В отношении спорного земельного участка истца кадастровым инженером ФИО5 проведены кадастровые работы по уточнению границ, по результатам которых подготовлен межевой план от 02.03.2018 года, в котором содержатся, в частности, схема расположения земельного участка, его чертеж, установлены координаты характерных точек, определяющих его положение.

Местоположение границ спорного земельного участка кадастровым инженером установлено по следующим координатам характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно межевому плану фактическая площадь участка истца составила 1255 кв.м., то есть меньше, чем указано в правоустанавливающем документа и в ЕГРН. Земельный участок сформирован по ранее сложившейся границе с учетом красных линий, границ смежных земельных участков и объекта искусственного происхождения (забора), позволяющего определить местоположение границ участка на местности.

Местоположение границ земельного участка согласовано со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования.

Межевой план от 02.03.2018 года был направлен в орган кадастрового учета для уточнения местоположения границ и площади земельного участка, однако решением Росреестра от 13.03.2018 года осуществление кадастрового учета приостановлено. Основанием для приостановления послужило отсутствие сведений об определении границ участка на основании документов, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно материалам инвентаризации земель с.Шигоны, утвержденным постановлением Шигонской сельской администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с условным номером № площадью 0,3271 га, расположенный в <адрес>, закреплен за Шигонской сельской администрацией, без указания правоустанавливающего документа.

Судом установлено, и никем по делу не оспаривается, что в материалах инвентаризации содержится ошибка в части указания собственника земельного участка с условным номером №. Так, ранее часть указанного участка площадью 0,15 га была предоставлена истцу ФИО3 решением исполнительного комитета Шигонского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Вторая его часть образует принадлежащий ФИО2 земельный участок с номером № площадью 1908,4 кв.м., расположенный в <адрес>. Право собственности ФИО2 на данный участок подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации Шигонского сельсовета Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный фонд данных Росреестра содержит сведения о проведении межевания земельного участка по адресу: <адрес>, с номером №. Заказчиком межевых работ являлась ФИО2 Материалы межевого дела включают в себя выданную представителю ФИО2 - ФИО1 справку Комитета по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой участок, расположенный в <адрес>, имеет площадь 1908,4 кв.м. Межевое дело содержит в себе план установления границ земельного участка. Из указанного плана следует, что смежным землепользователем, граничащим с уточняемым земельным участком в точках №, является истец ФИО3, с которым ФИО2 согласовала границы своего участка в акте установления и согласования границ. Следовательно, граница участка ФИО2 установлена.

Судом установлено, что участок, указанный в материалах инвентаризации под номером №), площадью 3271 кв.м., на самом деле представляет собой два участка: участок ФИО2 площадью 1908,40 кв.м. и участок истца площадью 1255 кв.м. По материалам инвентаризации земель с.Шигоны оба указанных участка составляют единый земельный участок площадью 0,3271 га, искусственно соединенный в один, с условным номером №, и ошибочно, в отсутствие предусмотренных законом оснований, закрепленный за Шигонской сельской администрацией.

Сведения об указанном выше земельном участке площадью 3271 кв.м. по адресу: <адрес>, с номером №, в ЕГРН отсутствуют, права на него не зарегистрированы, что подтверждено уведомлениями ФКП Росреестра от 19.04.2018 года и Росреестра от 23.04.2018 года.

Отраженные в ЕГРН границы смежного земельного участка ФИО2 наложений с границами земельного участка истца, указанными в представленном межевом плане, не имеет. Согласно пояснениям истца и кадастрового инженера фактически ФИО2 свой забор выдвинула за пределы своего участка, вглубь участка истца, то есть фактическое расположение ее участка по смежной границе с участком истца не соответствует сведениям ЕГРН. Однако данное обстоятельство не препятствует удовлетворению иска ФИО3, поскольку право истца на земельный участок в заявленных в исковом заявлении границах никем, в том числе ФИО2, не оспаривается.

Наличие в материалах инвентаризации ошибки в части земельного участка с условным номером 21:01 администрацией сельского поселения Шигоны признается.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Суд полагает, что материалы инвентаризации земель с.Шигоны, утвержденные постановлением Шигонской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части земельного участка с условным номером № площадью 0,3271 га, расположенного в <адрес>, следует признать недействительными, поскольку они нарушают права истца - собственника земельного участка и противоречат как действовавшему в момент их утверждения, так и действующему в настоящее время законодательству. Каких-либо правовых оснований для закрепления за сельской администрацией участка, принадлежащего гражданам, право которых на участки не прекращено и не оспорено, не имелось. Кроме того, участок № искусственно сформирован из двух участков, ранее предоставленных ФИО3 и ФИО2

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 данного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Статьей 14 указанного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в частности, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Статья 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает требования к межевому плану. Так, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как предусмотрено ст.ст. 26, 27 указанного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, когда форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 13.03.2018 года приостановлено осуществление государственного кадастрового учета в части местоположения спорного земельного участка в связи с тем, что содержание межевого плана, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Документы, подтверждающие границы спорного земельного участка в указанной в межевом плане конфигурации, существующие на местности 15 и более лет (землеустроительная документация, материалы инвентаризации, карты (планы), представляющие собой фотоплан местности, справка комитета по земельным ресурсам и землеустройству), отсутствуют.

Таким образом, истец не имеет возможности установить местоположение границ участка во внесудебном порядке.

Соответствие местоположения границ земельного участка координатам, отраженным в межевом плане кадастрового инженера, подтверждается представленными истцом доказательствами, и ничем не опровергнуто.

Чьи-либо права в результате установления местоположения границ земельного участка в соответствии с указанным межевым планом не нарушаются.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 21.05.2018 года при определении местоположения границы земельного участка истца с кадастровым номером № установлено, что этот земельный участок располагается в границах земельного участка с кадастровом номером на Плане материалов инвентаризации №, в его южной части. Северная часть уточняемого участка граничит с земельным участком ФИО2 с кадастровым номером №2, сведения о границах которого внесены в ЕГРН на основании Межевого дела № от ДД.ММ.ГГГГ. Координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № межевого дела №) соответствуют заявленным в исковом заявлении координатам №) земельного участка истца с кадастровым номером № (то есть они являются общими для указанных участков). Пересечений между участками, а также наличие чересполосицы не установлено.

Из материалов дела, в том числе межевого плана, письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 15.05.2018 года следует, и никем по делу не оспаривается, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с каталогом координат, содержащимся в межевом плане, пересечение границ указанного земельного участка со смежными земельными участками, сведения о границах которых содержатся в ЕГРН, не выявлено.

В силу ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительными материалы инвентаризации земель <адрес>, утвержденные постановлением Шигонской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части земельного участка с условным номером № площадью 0,3271 га, расположенного в <адрес>.

Установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №, с площадью 1255 кв.м., в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5, по следующим координатам характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий А.Ю.Полянский

Решение вынесено в окончательной форме 23.05.2018 года.

Судья А.Ю.Полянский