Решение № 2А-529/2017 2А-529/2017~М-505/2017 М-505/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-529/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 12 октября 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М., при секретаре Гамзатовой Б.М., с участием: представителя административного истца - старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И., представителя административного ответчика МКОУ «Гимназия №1» г.Кизилюрт – заместителя директора по безопасности ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.10.2017 г., представителя административного ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО2, действующего на основании доверенности №01-15/80 от 12.10.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1» г.Кизилюрт и администрации МО «город Кизилюрт» о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизилюртовский городской суд обратился с административным исковым заявлением Кизилюртовский межрайонный прокурор в порядке ст.39 КАС РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1» и администрации МО «город Кизилюрт» о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка образовательных учреждений города Кизилюрта на предмет соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Проверкой установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гимназия №1» города Кизилюрта не обеспечивает исполнение возложенной на основании пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обязанности создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Отделом надзорной деятельности МЧС РФ по РД г.Кизилюрта и Кизилюртовского района неоднократно вносились предписания об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени действенные меры к этому не приняты. Допущенные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью, жизни и имуществу граждан, посещающих указанное образовательное учреждение.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с Уставом МКОУ «Гимназия №1» учредителем МКОУ является администрация муниципального образования «Город Кизилюрт» (далее - МО «Город Кизилюрт»). Финансирование МКОУ «Гимназия №1» осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации МО «Город Кизилюрт».

В связи с чем, административный истец просит : 1. Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» города Кизилюрта и администрации МО «Город Кизилюрт», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», незаконным. 2. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гимназия №1» города Кизилюрта устранить нарушения и обеспечить исполнение требований федеральных законов от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»:- провести проверку огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений учебного корпуса и здания мастерской, - организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, -осуществить ремонт автоматической пожарной сигнализации в учебном корпусе и здании мастерской, - организовать проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки, - заключить договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, - оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. 3. Для выполнения указанных требований обязать администрацию муниципального образования «Город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2018 год и выделить финансовые средства на устранение выявленных нарушений.

Представитель административного истца – Дигдало Я.И. в ходе судебного заседания поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКОУ «Гимназия №1» г.Кизилюрт – ФИО1 признал исковые требования, объяснив, что перечисленные нарушения пожарной безопасности имеются, но устранить их они не имеют возможности в связи с отсутствием финансовых средств. Они направляли заявку о выделении денег на проведение мероприятий по устранению нарушений, но финансовые средства на данные цели им не поступили.

Представитель административного ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО2, исковые требования признал, объяснив, что в настоящее время нет финансов на указанные цели, финансирование ими будет заложено в бюджет.

Выслушав представителя административного истца и представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверки образовательных учреждений города Кизилюрта на предмет соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гимназия №1» города Кизилюрта не обеспечивает исполнение возложенной на основании пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обязанности создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки.

Доводы представителей административных ответчиков на отсутствие надлежащего финансирования и недостаточность денежных средств суд не считает состоятельными, поскольку приводимые мотивы, не могут служить обстоятельством, исключающим исполнение возложенной законом обязанности соблюдения пожарной безопасности, неисполнение которой может поставить под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц :

Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» города Кизилюрта и администрации МО «Город Кизилюрт», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», незаконным.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гимназия №1» города Кизилюрта устранить нарушения и обеспечить исполнение требований федеральных законов от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»: провести проверку огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений учебного корпуса и здания мастерской, - организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, -осуществить ремонт автоматической пожарной сигнализации в учебном корпусе и здании мастерской, - организовать проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки, - заключить договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, - оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Для выполнения указанных требований обязать администрацию муниципального образования «Город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2018 год и выделить финансовые средства на устранение выявленных нарушений.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня со дня его принятия.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев