Решение № 2-3383/2024 2-3383/2024~М-2381/2024 М-2381/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-3383/2024

Дело №

УИД 91RS0№-56


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 ноября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Собакина А.А.,

при секретаре – Золотарёвой Н.О.,

с участием помощника прокурора – ФИО2,

представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому потребительскому кооперативу «Подснежник», третье лицо – Главное управление МЧС России по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 обратился в суд с иском к Садоводческому потребительскому кооперативу «Подснежник» в котором с учетом уточнений просит:

- обязать СПК «Подснежник» в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования п. 418 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: предоставить в администрацию <адрес> и ОНД по <адрес> ГУ МЧС по Республики Крым паспорт территории СПК «Подснежник»;

- обязать СПК «Подснежник» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить проведение очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ квартала № выделов №, 16, 17, 18, 22, 28, 29, 45, 47 Перевальненского участкового лесничества Симферопольского лесничества, отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В обоснование требований указано, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой было установлено, что согласно информации ОНД по <адрес> ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-306-5-13-185 председателем СПК «Подснежник» экземпляр паспорта территории, подтвержденной угрозе лесных пожаров, в названное структурное подразделение ГУ МЧС по <адрес> не предоставлен. В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ председателю СПК «Подснежник» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. По информации ОНД по <адрес> ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ паспорт территории СПК «Подснежник» в названное структурное подразделение ГУ МЧС по <адрес> не предоставлен. Также указывают на то, что по информации ГКУ РК «Северно-западное объединенное лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ используемый СПК «Подснежник» земельный участок является смежным с землями лесного фонда – квартал № выдел №, 16, 17, 18, 22, 28, 29, 45, 47 Перевальненского участкового лесничества Симферопольского лесничества. При этом в нарушение ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 70 Правил противопожарного режима, СПК «Подснежник» на прилегающей к вышеуказанному кварталу территории (общая протяженность 960 м.) не обеспечено проведение очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса, отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Несоблюдение СПК «Подснежник» требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и на ее защиту от негативного воздействия, что, как следствие, может привести к уничтожению значительной территории лесных массивов, гибели объектов животного мира ввиду утраты их среды обитания, не отвечает основным принципам лесного законодательства, направленным на устойчивое управление лесами, сохранение их биологического разнообразия и повышение потенциала, сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес> не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения помощника прокурора ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» закреплено, что в соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 вышеуказанного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 5 Ж РФ, ч. 1 ст. 51 ЛК РФ использование, охрана защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как экологической системе или как о природном ресурсе. Леса подлежат охране от пожаров.

На основании ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать правила пожарной безопасности.

Согласно п. 417 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила противопожарного режима) перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечень территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

С учетом п. 418 Правил противопожарного режима паспорт населенного пункта и паспорт территории оформляются в 3 экземплярах в течение 15 дней со Дня принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечень территорий, подверженных угрозе лесных пожаров.

Руководитель организации отдыха детей и их оздоровления, председатель садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, утвердившие паспорт населенного пункта и паспорт территории, в течение 3 дней со дня утверждения паспорта населенного пункта и паспорта территории представляют по одному экземпляру паспорта населенного пункта и паспорта территории в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (субъекта Российской Федерации), структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Постановлениями Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №, 124 утвержден перечень населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров (далее - Перечень) с ДД.ММ.ГГГГ установлено начало пожароопасного сезона на территории республики.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно Приложению № к Перечню СПК «Подснежник» отнесен к территориям садоводства и огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров.

При этом согласно информации ОНД по <адрес> ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-306-5-13-185 председателем СПК «Подснежник» экземпляр паспорта территории, подверженной угрозе лесных пожаров, в названное структурное подразделение ГУ МЧС по <адрес> не предоставлен.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, территория СПК «Подснежник» является смежной с землями лесного фонда, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ч. 1 ст. 51 ЛК РФ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 418 Правил противопожарного режима.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ председателю СПК «Подснежник» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

По информации ОНД по <адрес> ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ паспорт территории СПК «Подснежник» в названное структурное подразделение ГУ МЧС по <адрес> не предоставлен.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов.

С учетом п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

На основании приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-осн с ДД.ММ.ГГГГ на территории республики установлен особый противопожарный режим.

По информации ГКУ РК «Северно-западное объединенное лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №, отраженной в справке об обеспечении пожарной безопасности и своевременного выполнения противопожарных профилактических мероприятий территорий прилегающих к лесному фонду от ДД.ММ.ГГГГ, используемый СПК «Подснежник» земельный участок является смежным с землями лесного фонда – квартал № выдел №, 16, 17, 18, 22, 28, 29, 45, 47 Перевальненского участкового лесничества Симферопольского лесничества.

При этом в нарушение ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 70 Правил противопожарного режима, СПК «Подснежник» на прилегающей к вышеуказанному кварталу территории (общая протяженность 960 м.) не обеспечено проведение очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса, отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела, несоблюдение СПК «Подснежник» требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и на ее защиту от негативного воздействия, что, как следствие, может привести к уничтожению значительной территории лесных массивов, гибели объектов животного мира ввиду утраты их среды обитания, не отвечает основным принципам лесного законодательства, направленным на устойчивое управление лесами, сохранение их биологического разнообразия и повышение потенциала, сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора. Срок, заявленный в иске для исполнения обязательств, суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому потребительскому кооперативу «Подснежник», третье лицо – Главное управление МЧС России по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Садоводческий потребительский кооператив «Подснежник» в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования п. 418 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: предоставить в администрацию <адрес> и ОНД по <адрес> ГУ МЧС по Республики Крым паспорт территории СПК «Подснежник»;

Обязать Садоводческий потребительский кооператив «Подснежник» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу исполнить требования ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить проведение очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ квартала № выделов №, 16, 17, 18, 22, 28, 29, 45, 47 Перевальненского участкового лесничества Симферопольского лесничества, отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья п/п А.А. Собакин

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.