Решение № 2А-99/2025 2А-99/2025~М-28/2025 А-99/2025 М-28/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-99/2025

Подлинник данного документа подшит в административном деле №а-99/2025, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

Копия

УИД 16RS0№-38

Дело №а-99/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики ФИО11 в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО11, <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО11, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 Шамилевичу, судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО7 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по Республике ФИО3 А.И., начальнику <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по Республике ФИО2 Р.Ш., <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП по Республике ФИО11 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – моральный вред, причиненный преступлением, в размере 1000000 рублей. ФИО4 отбывает наказание в ФКУ КП-17 УФСИН России по Республике ФИО11, которое находится на территории <адрес> Республики ФИО11.

Однако на территории <адрес> Республики ФИО11 у должника отсутствует имущество, до осуждения он был зарегистрирован и проживал по адресу: Республика ФИО11, <адрес><адрес>. По данному адресу находится его имущество. Также за ним зарегистрирован автомобиль ГАЗ 2752, с государственным регистрационным знаком №, которого можно изъять в счет погашения долга по исполнительному производству. Административный истец считает, что поскольку имущество должника находится на территории <адрес>, то ведение исполнительного производства <адрес> отделением судебных приставов ГУФССП по Республике ФИО11 является нецелесообразным.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Мамадышское РОСП ГУФССП по Республике ФИО11 с заявлением о передаче исполнительного производства по месту жительства должника. ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес через ЕПГУ «Госуслуги» поступило постановление об удовлетворении заявления. Однако никаких действий по передаче исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не было принято.

В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ еще раз обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о передаче исполнительного производства в <адрес> по месту жительства должника, а также просила составить акт, направить ей копию акта и постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес через ЕПГУ «Госуслуги» поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 А.И. об удовлетворении заявления. Однако из содержания данного постановления следует, что в передаче исполнительного производства по месту жительства должника ФИО4 фактически отказано. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО6 А.И. предложила отозвать исполнительный лист и предъявить к исполнению по территориальности в ОСП <адрес>.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО3 А.И., начальника отделения – старшего судебного пристава Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО2 Р.Ш., выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, невынесении и ненаправлении постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов по месту жительства должника; в непринятии решения о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства и нахождения имущества должника - в <адрес>; обязать Мамадышское РОСП ГУФССП по Республике ФИО11 принять решение о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по территориальности в ОСП <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечено ГУФССП по Республике ФИО11, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО3 А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, предоставила суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО2 Р.Ш., представитель ГУФССП по Республике ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен по месту отбывания наказания, в судебном заседании не участвовал, возражений на административный иск не предоставил.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство.

Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 указанного Закона).

В силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пестречинским районным судом Республики ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО3 А.И. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ФИО9, предмет исполнения – моральный вред, причиненный преступлением, в размере 1000000 рублей, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 13-14). В исполнительном листе серии ФС № указан адрес регистрации и фактического проживания ФИО4: <адрес>.

Установлено, что должник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ КП-17 УФСИН России по Республике ФИО11, которое находится в <адрес> Республики ФИО11.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП, материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запрошены сведения в банках и иных кредитных организациях, а также в регистрирующих органах с целью установления имущественного положения должника ФИО4 и применения мер принудительного исполнения, в том числе в ФНС, ГИБДД МВД России, ГУВД МВД России, Росреестр, операторам сотовой связи, а также в банки и иные кредитные организации.

В рамках исполнительного производства установлено, что за должником зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 16:20:000000:238, общей площадью 683051 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО11, <адрес>, в границах КП ФИО10.

Согласно данным, предоставленным МРЭО ГИБДД <адрес>, за ФИО4 зарегистрировано транспортное средство ГАЗ 2752, с государственным регистрационным номером №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО11 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства должника.

Также в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО11 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях – ПАО «АК БАРС» Банк, КУ ПАО «Татфондбанк» - ГК «АСВ», АО «ТБАНК», ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО); неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В связи с тем, что на исполнении в Мамадышском РОСП ГУФССП по Республике ФИО11 имелись 2 исполнительных производства в отношении ФИО4 (взыскатели ФИО1, ФИО5), указанные исполнительные производства объединены в сводное производство по должнику №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО3 А.И. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО4, для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в ФКУ КП-17 УФСИН России по Республике ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Мамадышское РОСП ГУФССП по Республике ФИО11 с ходатайством о передаче исполнительного производства в структурное подразделение ГУФССП России по месту жительства и месту нахождения имущества должника: Республика ФИО11, <адрес> (л.д. 9),

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 А.И. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец еще раз обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением № о передаче исполнительного производства в структурное подразделение ГУФССП России по месту жительства и месту нахождения имущества должника, а также просила составить акт, направить ей копии акта и постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 А.И. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в резолютивной части постановления указано: «1. Заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворить. 2. В рамках исполнительного производства №-ИП Мамадышское РОСП ГУФССП России по Республике ФИО11 в ответ на Ваше обращение о передаче исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5 сообщает о том, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения была написана служебная записка в ГУФССП России по Республике ФИО11 о передаче исполнительного производства в отделение судебных приставов <адрес> по территориальности в связи с тем, что должник зарегистрирован по адресу: 420091, Россия, Республика ФИО11, <адрес>. С ГУФССП России Республики ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ об оставлении служебной записи без удовлетворения. Просим предоставить заявление об отзыве исполнительного производства №-ИП для дальнейшего самостоятельного предъявления по территориальности в ОСП <адрес>. 3. Копию настоящего постановления направить: ФИО4, адрес: № (тип доставки: ЕПГУ), ФИО1, адрес: № (тип доставки: ЕПГУ)…».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО3 А.И. вынесено постановление о поручении судебному приставу – исполнителю Авиастроительного РОСП <адрес> совершить исполнительные действия и или применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество по адресу регистрации должника: Республика ФИО11, <адрес>, в том числе на транспортное средство ГАЗ 2752, 2002 года выпуска, с составлением акта описи и ареста в отношении ФИО4

Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен выход по адресу регистрации должника: Республика ФИО11, <адрес>, должник и его имущество не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 названного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Глава 3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службы судебных приставов России ДД.ММ.ГГГГ № определяет, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).

При частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований.

Решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято в случае отсутствия в заявлении (ходатайстве) подписи лица, участвующего в исполнительном производстве, отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве.

В силу пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 части 1 статьи 237 названного Федерального закона, регламентирующем требования, предъявляемые к решению должностного лица службы судебных приставов по жалобам сторон исполнительного производства.

Таким образом, в силу приведенных норм права обращение заявителя к судебному приставу порождает обязанность должностного лица уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ему мотивированный ответ на обращение в установленные сроки.

Однако, указанные выше предписания федерального законодателя административные ответчики не выполнили.

В данном случае постановление судебного пристава-исполнителя Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) не мотивировано, не содержит обоснования принятого решения с учетом доводов, приведенных заявителем. Оспариваемое постановление содержат взаимоисключающие выводы - так, административный ответчик постановил заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворить. В то же время, в постановлении содержится ссылка на то, что служебная записка начальника отделения о передаче исполнительного производства в отделение судебных приставов <адрес> по территориальности в связи с тем, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, ГУФССП России Республики ФИО11 оставлена без удовлетворения. Судебный пристав-исполнитель просит взыскателя предоставить заявление об отзыве исполнительного производства №-ИП для дальнейшего самостоятельного предъявления по территориальности в ОСП <адрес>. По мнению суда, расценивать такие указания как мотив принятого решения об удовлетворении ходатайства нельзя.

По смыслу приведенных выше норм обязанность мотивировать решение подразумевает необходимость изложить его таким образом, чтобы приведенное обоснование и логика должностного лица, его принявшего, была понятна заявителю. В данном случае, указав, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, судебный пристав – исполнитель фактически отказал в удовлетворении данного ходатайства о передаче исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в структурное подразделение ГУФССП России по месту жительства и месту нахождения имущества должника.

Таким образом, в резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ содержатся выводы, которые противоречат друг другу.

Кроме того, на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления ФИО1, судебным приставом – исполнителем не были проверены доводы взыскателя о наличии имущества должника по месту его жительства, не было вынесено и направлено соответствующее поручение по совершению отдельных исполнительных действий.

Административным ответчиком не соблюдены существующие нормативные предписания в указанной сфере, в то время, как доводы административного истца о незаконном бездействии, нарушающим его права как взыскателя на надлежащее рассмотрение ходатайства с предоставлением мотивированного ответа, нашли свое подтверждение.

Исходя из общих принципов и задач исполнительного производства, установленных статьей 2 и 4 Федерального Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также требований, предъявляемым к постановлениям о разрешении ходатайств сторон исполнительного производства, установленными статьями 64.1 и 14 названного Федерального закона, суд приходит к выводу о незаконном бездействии должностного лица службы судебных приставов по рассмотрению по существу заявления ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), и как следствие о нарушении прав заявителя, как стороны исполнительного производства, на своевременное разрешение ходатайств и жалоб.

Поскольку постановление по результатам рассмотрения заявления ФИО1 не соответствует требованиям действующего законодательства, а каких-либо данных о надлежащем рассмотрении указанного заявления суду не представлено, надлежащей правовосстановительной мерой будет являться возложение на судебного пристава-исполнителя Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО3 А.И. обязанности по повторному рассмотрению указанного заявления.

Исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО3 А.И., начальника отделения – старшего судебного пристава Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО2 Р.Ш., выразившееся в непринятии решения о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства и нахождения имущества должника - в <адрес>, обязании Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО11 принять решение о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по территориальности в ОСП <адрес>, подлежат отклонению, как преждевременные.

Доказательств неосуществления надлежащего контроля начальником отделения – старшим судебным приставом Мамадышского РОСП ГУФССП по Республике ФИО2 Р.Ш. за возглавляемым им отделом судебных приставов суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО7, выраженное в ненадлежащем рассмотрении поданного ФИО1 заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО7 устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения вышеуказанного обращения по существу поставленных вопросов, и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики ФИО11 в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики ФИО11.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Гатина Г.Р.

Решение вступило в законную силу «_____»__________________

Судья Гатина Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ