Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Волчиха 2 августа 2017 года

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Лихачёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 ФИО3 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Алтайского края обратилось в Волчихинский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора.

В обоснование требований истец указал, что Постановлением администрации Алтайского края от 14.12.2011 № 731 утверждена ведомственная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012 - 2014 годы». Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок предоставления из краевого бюджета средств на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае. В соответствии с п. 6, 7 Постановления администрации Алтайского края от 14.12.20011 г. № решение о предоставлении и размере гранта принимает комиссия, состав которой утвержден распоряжением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении состава комиссии по реализации на территории Алтайского края мероприятий ведомственных целевых программ «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2012 - 2014 годы и «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012 - 2014 годы». По результатам работы Комиссии Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (с ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Алтайского края) в течение 30 дней с даты принятия решения о предоставлении гранта утверждает сводный реестр грантополучателей и заключает с ними соглашение. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по реализации мероприятий ведомственных целевых программ «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы и «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012-2014 годы», между Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение № о предоставлении гранта. На основании заключенного соглашения ИП главе КФХ ФИО1 были перечислены средства гранта в сумме 1 500 000 рублей (375 000 рублей из средств краевого бюджета и 1 125 00 рублей из федерального бюджета). В соответствии с п. 1.1, 1.2. соглашения грант предоставляется для реализации грантополучателем бизнес-проекта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства «Развитие фермы по выращиванию КРС мясного направления» в соответствии с календарным планом работ и сметой расходов по реализации бизнес-проекта. Грантополучатель обязуется распоряжаться средствами гранта исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленным Соглашением. Сметой расходов реализации бизнес-проекта предусмотрены статьи расходов и средства гранта на их реализацию. Календарным планом работ по реализации бизнес-проекта предусмотрены календарные сроки их реализации. Согласно Приложению № Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 166" (вместе с "Порядком отбора региональных программ поддержки начинающих фермеров", "Условиями подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров"), начинающим фермерам необходимо предоставлять отчетность. До сегодняшнего дня отчетность за 2017 год ответчиком не была предоставлена в Минсельхоз Алтайского края. На основании проверки проведенной администрацией Волчихинского района Алтайского края, установлено: при визуальном осмотре территории хозяйства техника и скот отсутствуют; по данным ветеринарного управления, скот не был предоставлен на весенние ветеринарно-профилактические обработки; отчет об использовании средств гранта за первый квартал 2017 год КФХ ФИО1 в установленные сроки не предоставил; по информации Гостехнадзора трактор МТЗ 82,1 снят с учета. Согласно выписке из ЕГРИП ИП КФХ ФИО1 прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением пункта 4.10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, Грантополучатель обязан осуществлять свою деятельность в течении 5 лет после получения гранта. По мнению истца ИП главой КФХ ФИО1 были допущены нарушения п. 4.4, 4.10 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Алтайского края в адрес ИП главы КФХ ФИО1 была направлена претензия о добровольном возвращении необоснованно полученных средств краевого и федерального бюджетов, которые до настоящего времени возвращены не были.

Истец просит суд взыскать с ответчика в его пользу полученную сумму гранта в размере 1500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела истец был извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что расходование средств гранта им производились в целях реализации и в рамках бизнес-проекта «Развитие фермы по выращиванию КРС мясного направления». Истцом не предоставлено доказательств расходования им гранта на цели, не связанные с реализацией инвестиционного проекта, неэффективного их использования. Несвоевременное исполнение им отдельных обязанностей по договору и прекращение деятельности КФХ ДД.ММ.ГГГГ при недоказанности истцом нецелевого использования полученных в виде гранта денежных средств, не является безусловным основанием для возложения обязанности вернуть сумму гранта, что так же подтверждается Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае». Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела, изучив позицию ответчика, приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства сельского хозяйства Алтайского края подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Материалами дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП главой КФХ ФИО1 в Главное управление сельского хозяйства Алтайского края было подано заявление на участие в конкурсе по представлению грантов по ВЦП «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012-2014 года. Целью проекта было указано развитие фермы по выращиванию КРС мясного направления в период с 2014 по 2018 год.

Комиссией по реализации мероприятий ведомственных целевых программ «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе КФХ» на 2012-2014 г- и «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012-2014 г. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении средств гранта ИП главе КФХ ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края и ИП главой К(Ф)Х ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение № о предоставлении гранта, предметом которого явилось предоставление Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края ИП главе КФХ ФИО1 гранта на реализацию грантополучателем бизнес-проекта по созданию и развитию КФХ «Развитие фермы по выращиванию КРС мясного направления» в размере 1 500 000 рублей (л.д.24-29). Денежные средства в размере 1 500 000 рублей были перечислены ФИО1 истцом, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям соглашения ФИО1 обязался, (помимо иных условий) в течение 5 лет с даты поступления средств гранта на расчетный счет хозяйства осуществлять деятельность и представлять грантодателю отчетность в определенные им сроки. При этом датой окончания данных обязанностей является 31 декабря года, в котором завершается пятилетний период (п.4.10).

В силу п.4.14 указанного соглашения ФИО1 обязался в течении 30 дней с даты обнаружения нарушений, установленных п.4.3, 4.5, 4.6, 4.10 возвратить грантодателю сумму гранта в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП в отношении него (л.д.10-13) и не опровергается ответчиком.

Кроме того, согласно акта комиссии администрацией Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ было установлено: при визуальном осмотре территории хозяйства техника и скот отсутствуют; по данным ветеринарного управления, скот не был предоставлен на весенние ветеринарно-профилактические обработки; отчет об использовании средств гранта за первый квартал 2017 год К(Ф)Х ФИО1 в установленные сроки не предоставил; по информации Гостехнадзора трактор МТЗ 82,1 снят с учета (л.д.34).

Поскольку обязательства по договору не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ ответчику истцом было направлено требование о возврате суммы гранта в связи с нарушением условий заключенного соглашения (п.4.10), с предложением произвести выплату в течении 30 дней с момента получения требования. Доказательств выплаты ответчиком денежных средств не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не выполнил условия соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что включение в соглашение условия для возвращения полученного гранта не предусмотрено действующим законодательством, является незаконным и не может служить основанием для возврата денежных средств, подлежат отклонению, поскольку соглашение не признано недействительным, оно должно исполняться в силу ст.309 ГК РФ.

Кроме того, согласно п. 3.3, 3.4 Постановления Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 39 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае" в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения. Основанием для возврата субсидии является прекращение деятельности КФХ ранее чем через 5 лет с даты получения субсидии. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба его сумма подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

Согласно постановления администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах исполнительной власти Алтайского края» было принято решение считать Главное управление сельского хозяйства Алтайского края Министерством сельского хозяйства Алтайского края (л.д.36).

В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Волчихинского района Алтайского края госпошлину в размере 15 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО3 в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края денежные средства в связи с неисполнением условий договора в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО3 в доход бюджета Волчихинского района Алтайского края госпошлину в размере 15700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья И.С.Кизима

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2017 года