Решение № 12-186/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-186/2017

№12-186/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2017 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Ландаренкова Н.А., при секретаре Подберезной О.А.,

рассмотрев жалобу ОАО «Жилищник» на постановление № заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В своей жалобе на данное постановление представитель ОАО "Жилищник" указал, что правонарушение, за которое Общество было привлечено к административной ответственности, выразилось в том, что со стороны ОАО «Жилищник» не было исполнено требование исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: провести ремонтно-строительные работы: демонтаж люстры, демонтаж штукатурки потолков, штукатурка поверхностей известковым раствором, покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке, перетирка штукатурки внутренних помещений, окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей потолков, монтаж люстры. Вместе с тем, определением Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (материал № по делу №) заявление ФИО3, ФИО4, судебного пристава-исполнителя об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа об изменении способа исполнения решения Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, ранее выданный исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ отозван. С учетом данных обстоятельств, оснований для привлечения ОАО «Жилищник» к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется. Более того, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отозванный исполнительный лист исполнению не подлежит, так как фактически является недействительным, к тому же влечет к прекращению исполнительного производства и незаконностью взыскания исполнительного сбора по такому исполнительному документу.

Просит суд постановление заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и восстановить срок на обжалование указанного постановления в связи с его получением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Жилищник» ФИО5 доводы жалобы поддержал по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель по доверенности должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление - судебный пристав-исполнитель Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 с жалобой не согласилась, ссылаясь на обоснованность привлечения ОАО «Жилищник» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ОАО «Жилищник» не представлено.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом частью 2 этой статьи предусмотрено, что, в случае пропуска срока для обжалования, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление вынесено заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя ОАО «Жилищник». Из текста ходатайства о восстановлении срока обжалования усматривается, что копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается входящим штампом на указанном постановлении (л.д.5, 6-7), и следовательно, с указанного времени подлежит исчислению срок обжалования названного постановления. В суд настоящая жалоба с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу подана ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельства, суд полагает возможным признать причину пропуска ОАО «Жилищник» срока по подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ уважительной и восстановить его.

Заслушав объяснения представителя заявителя и Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб.

В соответствие с ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 6, 30, 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска, которым на ОАО "Жилищник" возложена обязанность произвести ремонтно-строительные работы: демонтаж люстры, демонтаж штукатурки потолков, штукатурка поверхностей известковым раствором, покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке, перетирка штукатурки внутренних помещений, окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей потолков, монтаж люстры.

Исполнительный документ должником ОАО "Жилищник" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ОАО "Жилищник" составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку представитель ОАО «Жилищник» к указанному времени судебному приставу не представил сведений об исполнении требований исполнительного документа.

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП по Смоленской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Жилищник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Возражая против вынесенного постановления ОАО «Жилищник» указывает, что определением Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения решения Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, ранее выданный исполнительный лист ФС отозван, в связи с чем оснований для вынесения постановления не имелось.

В соответствие с ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом, норму ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо применять во взаимосвязи с положениями ст. ст. 105 и 113 ФЗ "Об исполнительном производстве". Привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ возможно при соблюдении следующих условий:

- неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения;

- до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Судом установлено, что определением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО3, ФИО4, судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа об изменении способа исполнения решения Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Изменен способ исполнения решения Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по иску ФИО3, ФИО4 к ОАО «Жилищник» об обязании произвести перерасчет, ремонтные работы, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда, в части обязания ОАО «Жилищник» устранить повреждения поверхности потолка в <адрес>, а именно, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, произвести следующие ремонтно-строительные работы: демонтаж люстры, демонтаж штукатурки потолков, штукатурка поверхностей известковым раствором, покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке, перетирка штукатурки внутренних помещений, окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей потолков, монтаж люстры. С ОАО «Жилищник» взыскана стоимость ремонтно-строительных работ, необходимых для устранения повреждений потолка <адрес> в соответствии с заключением судебной экспертизы, проведенной ООО «Смоленское бюро строительных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 59 506 руб. Ранее выданный исполнительный лист отозван. Выдан новый исполнительный лист.

При этом, при вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ суд пришел к выводу о том, что решение Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ответчиком до настоящего времени не исполнено без уважительных на то причин.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Таким образом, доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный для исполнения требования срок, документов, свидетельствующих о принятии каких-либо возможных мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в материалах дела не представлено, равно как не имеется доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин неисполнения ОАО «Жилищник» требований судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ОАО "Жилищник" нарушило срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ремонтно-строительные работы произведены не были, что и послужило основанием для обращения в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Следовательно, в действиях ОАО "Жилищник" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ОАО «Жилищник» с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ОАО «Жилищник» и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Жилищник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ОАО «Жилищник» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Ландаренкова