Решение № 2А-3520/2020 2А-481/2021 2А-481/2021(2А-3520/2020;)~М-2564/2020 М-2564/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-3520/2020

Дело №2а-481/2021

24RS0017-01-2020-003640-61

020А


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Э.Х.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий. Требования мотивированы тем, что истец является гражданином Узбекистана, имеет на иждивении пять малолетних детей, женат, содержался под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 г.Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявление о разрешении телефонных разговоров со своим защитником, но ответчиком было отказано в предоставлении телефонных звонков из-за того, что заявитель хотел вести разговор на своем родном узбекском языке, так как заявитель не владел русским языком. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявитель подал заявление о предоставлении телефонных переговоров со своими родственниками, женой, защитником и адвокатом, но ответчик отказал в удовлетворении данных заявлений по причине того, что в СИЗО-1 отсутствует переводчик узбекского языка. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявитель направлял письма, адресованные жене и защитнику в г.Москва, но ответчик вернул их обратно из-за того, что письма заявителя были написаны на узбекском языке, письма подлежат цензу и должны подаваться на русском языке, что не может предоставить заявитель. При каждой встрече с адвокатом в СИЗО-1, заявителю было запрещено обмениваться с адвокатом письмами, обращениями, записями, поручениями, документами, материалами, книгами и т.д., написанными на узбекском языке, а также не предоставляли переводчика, несмотря на просьбы заявителя. Все материалы и документы на русском языке сотрудниками СИЗО-1 изучались тщательно, подвергались цензуре и если в них имелись сведения, относящиеся к уголовному делу, в котором обвиняется заявитель, а именно, имеется имя ФИО1, то разрешались обмениваться. Отправление корреспонденции осуществлялось за счет заключенных, в связи с этим обращения заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не были приняты ответчиком и не отправлены адресатам по причине того, что у заявителя отсутствовал почтовый конверт. Заявитель в течение всего периода времени содержания под стражей в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был лишен поддерживать связь с внешним миром, связь с родственниками и защитниками, был лишен и ограничен отправлять свои письма и обращения, так как в СИЗО-1 отсутствовал переводчик, сообщалось, что дальнейшая подача обращений на узбекском языке не имеет смысла, письма и обращения не будут приняты, рассмотрены, разрешены и отправлены адресатам, так как принимаются исключительно на русском языке, так же и переговоры во время телефонных звонков и свиданий ведутся только на русском языке. В дни выезда за пределы СИЗО-1 для участия в следственных и судебных мероприятиях, заявитель из камеры утром с 05-40 часов до 06-00 часов выводили со всеми личными вещами и спальными принадлежностями на сборное отделение СИЗО-1 (бокс), а обратно в камеру в период с 23-00 часов до 04-00 часов, а иногда и позже, независимо от того, когда заявитель прибыл в СИЗО-1. При этом, на следующий день заявителю разрешали 2 часа поспать в камере, где он содержался совместно с другими заключенными. В камеру после 21-30 часов было запрещено читать, писать, пить, принимать пищу, молиться, сидеть даже на спальном месте, передвигаться по камере и т.д., кроме справления естественных нужд. Дверь в камеру сильно гремит, когда открывается и закрывается, из-за этого заявитель каждый раз просыпается и не может уснуть долгое время. Заявителю не выдали простыни, подушку, а иногда и одеяло, когда заявитель прибыл в камеру после 21-30 часов. В камерах-боксах сборного отделения СИЗО-1 заявитель постоянно содержался в переполненных боксах с курящими, ранее судимыми, рецидивистами, осужденными за преступления против личности (маньяки, насильники, террористы), полная антисанитария, было недостаточно воздуха и освещения, стояли клубы табачного дыма. Заявитель ранее не судим и является некурящим. Эти условия создавали напряженные взаимоотношения между заключенными и заявителем, что часто приводило к конфликтам. В дни выезда в СИЗО-1 не выдавалось горячее питание, что отрицательно сказывалось на здоровье и моральном состоянии заявителя. Из-за такого распорядка для и условия содержания в СИЗО-1 у заявителя не было достаточно времени для сна между следственными и судебными мероприятиями, на подготовку к предстоящим судебным заседаниям и следственным действиям. Совокупность этих фактов и длительного времени содержания в бесчеловечных условиях в камерах и боксах СИЗО-1 в сочетании с недостаточным сном и отсутствии трехразового горячего питания причинило заявителю физические, моральные, психические и душевные страдания и усталость. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска.

Административный истец в судебном заседании (явка обеспечена посредством видеоконференцсвязи), с помощью переводчика ФИО2, пояснил, что направляемые им жалобы, обращения, письма возвращались администрацией СИЗО-1, так как были на узбекском языке. Когда писал жалобу на русском языке, к тому моменту срок был пропущен, денежных средств на переводчика у истца нет. Также истец обращался к другим осужденным с просьбой написать жалобу на русском языке, на что осужденные отказывались, так как за написание жалобы они могли быть подвержены насилию со стороны администрации СИЗО-1. В виду пропуска срока для обращения в суд, просил его восстановить, так как не мог написать иск на русском языке.

Административный ответчик - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо – ГУФСИН России по Красноярскому краю о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в зал суда представителя не направили, до судебного заседания представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица. В представленном ранее отзыве представитель административного ответчика - ФИО3 (полномочия проверены) просила в удовлетворении административного иска отказать, за истечением трехмесячного срока для обращения в суд.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку представителя административного ответчика и заинтересованного лица в зал суда, как отказ от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в связи с чем, с учетом требований ст.150 КАС РФ, рассматривает настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст.13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст.17).

Частью 4 статьи 4 КАС РФ предусмотрено, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений пунктов 1, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч.1 ст.12 КАС РФ, административное судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Административное судопроизводство в федеральных судах общей юрисдикции, находящихся на территории республики, которая входит в состав Российской Федерации, может вестись также на государственном языке этой республики.

Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется административное судопроизводство, суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами административного дела, участвовать в процессуальных действиях, давать объяснения, выступать в суде, заявлять ходатайства и подавать жалобы на родном языке или свободно выбранном языке общения, пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч.2 ст.12 КАС РФ).

Данное положение Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит применению на всех стадиях административного судопроизводства после принятия административного искового заявления, направлено на установление дополнительных гарантий судебной защиты прав лиц, не владеющих государственным языком Российской Федерации, и не препятствует обращению указанных лиц в суд с административным исковым заявлением, соответствующим установленным законом требованиям (статьи 125 и 126 КАС Российской Федерации).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с административным иском об оспаривании действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с нарушением его прав, выраженных в непредоставлении телефонных звонков с родственниками, адвокатом на родном узбекском языке, направлении писем на родном узбекском языке в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ), то есть, с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Доказательств того, что с обжалованием действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю он не мог обратиться ранее указанной даты, ФИО1 не представил. Ссылки на то, что у него отсутствовала возможность обратиться с административным иском в установленный законом срок, в связи с незнанием русского языка, отсутствием переводчика, ничем не подтверждены.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Согласно представленной в деле информации, ФИО1 прибыл в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения в следственном изоляторе ФИО1 направлял более двухсот обращений в различные учреждения и правоохранительные органы, в том числе, суды и прокуратуру. Таким образом, и в период нахождения в СИЗО-1 и после того, как ФИО1 был этапирован из данного учреждения в другое исправительное учреждение, у административного истца было достаточно времени для подготовки административного иска и его подачи, с учетом требований ст.ст.12, 125 КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, поскольку судом не установлено уважительных причин пропуска ФИО1 срока для обращения в суд, установленного ст.219 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в непредоставлении ему разрешения на телефонные разговоры на родном узбекском языке; не направлении писем родственникам, адвокату на родном узбекском языке; в запрете чтения, принятия пищи, молитве, передвижении по камере; в содержании в переполненных боксах; отсутствии горячего трехразового питания за период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по пропуску срока.

Руководствуясь ст.ст.175 – 178, п.8 ст.219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий,

- оставить без удовлетворения в полном объеме, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 марта 2021 года.

Копия верна:

Судья Т.А. Лузганова