Решение № 2А-1232/2019 2А-1232/2019~М-1026/2019 М-1026/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1232/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 мая 2019 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Мазур С.О.,

с участием ст. помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району ФИО2 к А.А.М. об установлении административного надзора,

ФИО3 Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Хабаровскому району обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении А.А.М.

Свои требования мотивировал тем, что А.А.М. 17 декабря 2008 года был осужден Междуреченским городским судом Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ к 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12 августа 2016 года А.А.М. был освобожден из ФКУ ИК-41 УФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания.

Судимость А.А.М. по приговору Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17 декабря 2008 года погашается 12 августа 2024 года.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 июня 2016 года в отношении А.А.М. был установлен административный надзор сроком на два года, со следующимиограничениями: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования, в котором находится место жительства поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

02 сентября 2016 года А.А.М. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хабаровскому району с заведением дела административного надзора, где он был ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

А.А.М. был предупрежден о том, что в течении срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел в отношении него административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26.

За время проживания на территории Хабаровского муниципального района, зарекомендовал себя с посредственной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Имея непогашенную судимость, А.А.М. в течении одного года совершил два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления, в связи с чем, решением Хабаровского районного суда от 05.07.2018 года срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, а также вменены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, спортивных мероприятий) и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, 15 ноября 2018 года в отношении А.А.М. были составлены 5 административных протоколов по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, так как А.А.М. нарушил ограничения, установленные судом, а именно не прибыл на регистрацию согласно графику в установленные дни: 26.09.2018г.; 01.10.2018 г.; 08.10.2018г.; 15.10.2018г.; 05.11.2018г.

С учетом положений ст.ст. 10, 86 УК РФ, срок погашения судимости А.А.М. составляет 08 лет после отбытия наказания и истекает 12 августа 2024 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст.270-273 КАС РФ, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении А.А.М. на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установить в отношении него административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов без уважительной причины; З

- запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы г. Хабаровска и Хабаровского района Хабаровского края без уведомления и разрешения Отдела МВД России по Хабаровскому району (за исключением осуществления трудовой деятельности).

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Хабаровскому району не явился, представил в материалы дела заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, А.А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, телефонограммой просил рассмотреть указанное дело в его отсутствие в связи с выездом на работу вахтовым методом.

Суд не признает обязательным участие А.А.М. в рассмотрении данного административного искового заявления.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца и лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статей 270-273 КАС РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном главой 29 КАС РФ для производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что А.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 17 декабря 2008 года Междуреченским городским судом Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ к 07 годам 10 месяцам лишения свободы (с учетом постановления Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29.04.2011 года, постановления Юргинского городского суда Кемеровской области от 19.06.2013 года) с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанное преступление, согласно ч.4 ст. 111 УК РФ, ч.5 ст. 15 УК РФ признается особо тяжким.

Судимость А.А.М. по приговору Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17 декабря 2008 года погашается 12 августа 2024 года.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, А.А.М. освобожден 12 августа 2016 года по отбытию наказания.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 июня 2016 года в отношении А.А.М. был установлен административный надзор сроком на два года.

02 сентября 2016 года А.А.М. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хабаровскому району с заведением дела административного надзора, где он был ознакомлен с административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

А.А.М. был предупрежден о том, что в течении срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел в отношении него административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26.

Имея непогашенную судимость, А.А.М. в течении одного года совершил два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления, в связи с чем, решением Хабаровского районного суда от 05.07.2018 года срок административного надзора ему был продлен на 6 месяцев, а также вменены дополнительные ограничения. Указанным решением суда срок административного надзора постановлено исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 03 сентября 2018 года.

На дату подачи настоящего административного искового заявления, срок административного надзора, установленный в отношении А.А.М. решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 07 июня 2016 года и продленный решением Хабаровского районного суда от 05.07.2018 года, истек, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

15 ноября 2018 года постановлениями мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № по делам №№, № А.А.М. признан виновным в совершении пяти административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначены административные наказания в виде обязательных работ сроком 30 часов.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ст.УУП ОП № ФИО1 по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ, А.А.М. проживает на территории <адрес> сельского поселения Хабаровского района, за время проживания зарекомендовал себя с посредственной стороны, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, замечен не был, трудоустроен, состоит на учете в ОМВД России по Хабаровскому району.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая? что А.А.М., имея неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил пять административных правонарушений против порядка управления, с учетом характеристики личности административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении А.А.М. административный надзор на срок 3 года, что не превышает срок погашения судимости в соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, устанавливающей срок погашения судимости за особо тяжкие преступления.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (статья 4 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, согласно части 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом представленного характеризующего материала на А.А.М., суд полагает необходимым установить А.А.М. следующие ограничения в рамках административного надзора: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, без согласия специализированного государственного органа.

Установление таких административных ограничений, как запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки, и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает чрезмерными и не подлежащими установлению А.А.М., поскольку их необходимость материалами дела не обоснована.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора в отношении А.А.М. следует исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Контроль за соблюдением административных ограничений возлагается на ОМВД России по избранному месту жительства или пребывания административного ответчика (ч.1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому району ФИО2 к А.А.М. об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении А.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов);

- запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, без согласия специализированного государственного органа.

Административный надзор установить на срок 03 года со дня со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ Карбовский С.Р.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019 года.

Копия верна: судья Карбовский С.Р.