Решение № 2-25/2020 2-25/2020(2-3899/2019;)~М-3098/2019 2-3899/2019 М-3098/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-25/2020

УИД: 39RS0001-01-2019-004472-59

Дело № 2-25/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» о перерасчете выслуги лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что при его увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации его выслуга лет составила №. При этом в выслугу лет не были включены период обучения в Калининградском политехникуме 4 г. 4 месяца из расчета 1 г. учебы за 6 месяцев службы и период службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 г. службы за 9 месяцев службы в особых условиях. Полагает, что имеет право на льготное исчисление этих периодов обучения и службы. В связи с этим просит зачесть в льготную выслугу лет период обучения в Калининградском политехникуме в период с 1962 г. по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 4 месяца) из расчета 1 г. учебы за 6 месяцев службы, период службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 г. службы за 9 месяцев службы в особых условиях, исчисление произвести с ДД.ММ.ГГГГ и исчислить пенсионное обеспечение исходя из расчета № службы.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель военного комиссариата Калининградской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просил исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали, дав пояснения, аналогичные указанным в письменных возражениях. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволен в запас по ст. 46 п. «б» (по возрасту). Исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ

При этом выслуга лет истца на день увольнения составила в календарном исчислении – 21 г. 1 месяц 15 дней, в льготном исчислении – 21 г. 6 месяцев 26 дней.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ № 4468-1).

В соответствии со ст. 1 указанного Закона его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. Из имеющегося в материалах его личного дела расчета на пенсию следует, что пенсия ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с воинским званием старшего прапорщика и занимаемой должностью помощника командира по правовой работе в части.

Как следует из личного дела 2ПК-38504 ст. прапорщика ФИО1, в расчет выслуги лет истца для пенсии включен период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срочная служба) в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (действительная военная служба) и в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год службы за полтора года - в Мурманской области, а также произведен досчет периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 в иске просит зачесть в льготную выслугу лет время обучения в Калининградском политехникуме в период с 1962 г. по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 4 месяца учебы) из расчета 1 г. учебы за 6 месяцев службы и за боевое дежурство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 г. службы за 9 месяцев, а исчисление произвести с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, суд находит доводы стороны истца не основанными на нормах материального права.

В соответствии с частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» основным условием приобретения лицом, проходившим военную службу, права на пенсию за выслугу лет является наличие у него на день увольнения выслуги на военной службе 20 лет и более (пункт «а»).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии, согласно статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», уволенным военнослужащим определен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособия лицам, водившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков,.. ., и их семьям в Российской Федерации», в котором определены периоды службы, засчитываемые на льготных условиях.

По общему правилу, установленному пунктом «а» части 1 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 названного закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть 1 статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации Институционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрено засчитывать выслугу лег для назначения пенсий в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Исходя из анализа вышеприведенных положений п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» следует, что возможность зачета времени обучения в гражданском образовательном учреждении предусмотрена только в отношении офицеров, определенных на военную службу из запаса и при наличии в гражданском образовательном учреждении цикла или отделения военной подготовки.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уволен из Вооруженных Сил РФ в звании старшего прапорщика.

При таком положении суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 был уволен из Вооруженных Сил РФ в звании старшего прапорщика и не имел на момент поступления на военную службу в Вооруженные Сил РФ офицерского звания, то соответственно время его обучения в Калининградском политехникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения ему пенсии засчитано быть не может.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о зачете в льготную выслугу лет периода обучения в Калининградском политехникуме № г. не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Что касается заявленных требований о зачете в выслугу лет периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как 1 г. 9 месяцев за боевое дежурство, то они также удовлетворены быть не могут по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. № 1134 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1993 г. № 941, в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений, - с ДД.ММ.ГГГГ на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации и в Ракетных войсках стратегического назначения военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах, - с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения годовых норм боевых дежурств, установленных Министром обороны Российской Федерации.

Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 исключен из списков части с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, законных оснований для исчисления выслуги лет на льготных условиях и включения периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке как 1 г. 9 месяцев за боевое дежурство не имеется.

Кроме того, согласно представленным сведениям Министерства обороны РФ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №, итоговые приказы по несению боевого дежурства прапорщиками, приказы командира войсковой части № о заступлении очередных дежурных смен на боевое дежурство за № гг. на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ не поступали, в находящихся на хранении документах войсковой части №, сведений о местонахождении приказов о заступлении очередных дежурных смен на боевое дежурство за № г. не имеется.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрено, что при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

При этом как следует из материалов дела, период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже засчитан ответчиком в выслугу лет на льготных условиях как один месяц службы за полтора, в связи с чем, оснований для повторного включения этого же периода в льготный стаж законом не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет ФИО4 ответчиком был произведен правильно, в связи с чем, оснований для учета оспариваемого периода в расчет выслуги лет, а также перерасчета пенсии в льготном исчислении не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о перерасчете выслуги лет удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Калининградской области, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» о перерасчете выслуги лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова