Постановление № 5-640/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-640/2017

Дело № 5-640/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 07 августа 2017 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии Ши», ***, юридический адрес, ***, пер.***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

в ходе проведения сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» административного расследования было установлено, что в период с *** по *** ООО «Инвестиции и технологии Ши» привлекло к трудовой деятельности в качестве станочника в производственном помещении предприятия по адресу: *** гражданку КНР ***, не имеющую разрешения на работу.

В судебном заседании директор ООО «Инвестиции и технологии Ши» ФИО2 и его представитель адвокат ФИО3 обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердили. Ходатайствовали о применении ст.4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, т.к. ООО «Инвестиции и технологии Ши» является микропредприятием, ранее не привлекалось к административной ответственности. Указали на отсутствие причинения и угрозы причинения вреда, отсутствие имущественного ущерба. Просили учесть финансовое положение предприятия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО4, суду пояснил, что протокол в отношении ООО «Инвестиции и технологии Ши» составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, просит привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13, ст.18 Закона №115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать труд иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, установленных законом, когда иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения.

В соответствии с п.9 ст.13 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно п.20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в период с *** по *** ООО «Инвестиции и технологии Ши» привлекло к трудовой деятельности в качестве станочника в производственном помещении предприятия по адресу: *** гражданку КНР ***, не имеющую разрешения на работу. Таким образом, в действиях ООО «Инвестиции и технологии Ши» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении выше указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении *** от ***; письменными объяснениями генерального директора ФИО2; уставными документами, подтверждающими деятельность в качестве юридического лица ООО «Инвестиции и технологии Ши; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО4, постановлением Кирово-Чепецкого районного суда *** от *** *** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданки КНР ***, копией визы.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом по делу не установлено.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным назначить ООО «Инвестиции и технологии Ши» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа.

Ходатайство директора ООО «Инвестиции и технологии Ши» ФИО2 и адвоката ФИО3 о применении ст.4.1.1 КоАП РФ и вынесении наказания в виде предупреждения суд оставляет без удовлетворения в силу нижеследующего.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Однако, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Привлечение к трудовой деятельности по производству продукции на станках на объекте ООО «Инвестиции и технологии Ши» иностранных лиц без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, признание вины, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Инвестиции и технологии Ши» административного наказания с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии Ши» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для зачисления:

УФК по Кировской области (МО МВД России «Кирово-Чепецкий» л/с <***>) ИНН получателя: 4341009160, КПП 431201001, код ОКТМО: 33707000, номер счета получателя: 401 0181 09 000 000 1 0001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК: 043304001, КБК 1881 1640 00001602 5140, назначение платежа: штраф суда.

Судья А.В. Шишкин