Решение № 2А-2972/2018 2А-2972/2018 ~ М-2344/2018 М-2344/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-2972/2018

Решение изготовлено в окончательной форме 28.05.18г.

№ 2а-2972/18

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с КН №, принятое по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ., обязании выдать разрешение на строительство.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке с КН № площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № № ей (ФИО1) отказано в выдаче разрешения на строительство по причине непредоставления согласования строительства с Минобороны России (земельный участок расположен в пределах приаэродромной территории аэродрома Остафьево) и Росавиацией (земельный участок расположен в пределах приаэродромной территории аэродрома Домодедово), территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (земельный участок расположен в границах водоохраной зоны водного объекта), непроведения государственной историко-культурной экспертизы. Считает, что данное решение является незаконным, поскольку не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Также в п.10 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача (продление) разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории Московской области», утвержденного Распоряжением Минстроя МО от 18.08.2017 № 282 отсутствуют указания на необходимость предоставления согласований, запрошенных в решении об отказе в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. Представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Г.о. Подольск ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск с заявлением о получении разрешения на строительство объекта ИЖС в отношении указанного земельного участка.

Решением Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по следующим причинам: п. 13.1.4. Административного регламента, утвержденного Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 18.08.2017г. №282 - несоответствие представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ (ч.13 ст.51 ГрК РФ); также не представлены согласования строительства Минобороны России (земельный участок расположен в пределах приаэродромной территории аэродрома Остафьево), Межрегиональным территориальным Управлением воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта (земельный участок расположен в пределах приаэродромной территории аэродрома Домодедово); земельные участки, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, работ по использованию лесов и иных видов работ подлежат проведению государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований. Земельный участок с КН № полностью расположен в границах водоохраной зоны водного объекта (необходимо согласовать размещение объекта капитального строительства с территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства допускается при наличии письменного согласия по рыболовству.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором ФИО1 имеет намерение построить жилой дом, полностью расположен в пределах приаэродромной территорий аэродрома Домодедово.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу ч. 14 ст. 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Воздушным кодексом Российской Федерации установлено, что размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации (статья 47).

Требования воздушного законодательства носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах приаэродромной территории: проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений вблизи аэропортов, а также строительство и реконструкция зданий, сооружений на данной территории должны производиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и на деятельность юридических лиц.

В части 8 статьи 27 ЗК РФ содержится прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Земельный участок с КН № полностью расположен в границах водоохраной зоны водного объекта.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд исходит из того, что земельный участок заявителя расположен в границах приаэродромной территории аэродрома Домодедово, а также в границах водоохраной зоны водного объекта, необходимые согласования запланированного строительства не получены, в этой связи оспариваемое решение является законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.