Решение № 2А-495/2017 2А-495/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-495/2017

Дело № 2а-495/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2017 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Куприянова А.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Судогодского района Асташкина Е.М.,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ Владимирской области «Судогодская ЦРБ имени Поспелова» ФИО1,

при секретаре Леничевой Т.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области административное дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

... прокурор Судогодского района обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Мотивируя свои требования, прокурор указал, что ФИО2 с 2011 года страдает заболеванием «...», что является медицинским противопоказанием к управлению им источниками повышенной опасности (транспортными средствами).

В судебном заседании старший помощник прокурора Судогодского района Асташкин Е.М. поддержал заявленное требование и настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 трижды извещался судом путем направления ему заказной почтовой корреспонденции о месте и времени судебных разбирательств, назначенных на ..., ... и на ..., каждое из писем было возвращено по истечению срока его хранения в почтовом отделении.

Дополнительно о судебных заседаниях, назначенных на ... и ..., ФИО2 извещался путем направления ему простыми письмами судебных извещений, что подтверждается реестрами почтовой корреспонденции.

Возвращение трех заказных почтовых отправлений с судебными извещениями в совокупности с направлением извещений простыми письмами свидетельствует об отказе ФИО2 принять судебную повестку.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

С учетом изложенного, отсутствие ФИО2 в судебном заседании в силу ст.150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Владимирской области о месте и времени судебного разбирательства извещалось судом надлежащим образом, представитель заинтересованного лица для участия в судебном заседании не явился.

Представитель ГБУЗ Владимирской области «Судогодская ЦРБ имени Поспелова» ФИО1 поддержала требование прокурора, указав, что ФИО2 с 2011 года состоит на учете врача-нарколога с диагнозом «...». Поскольку его выздоровление в полной мере не достигнуто, в 2015 году он был привлечен к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в настоящее время отсутствуют основания для снятия его с учета.

Суд, выслушав объяснения административного истца и заинтересованного лица, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, "алкоголизм" является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.88 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза алкоголизм ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

В соответствии с п.4 ст.23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Материалами дела подтверждено, что ... ФИО2 выдано водительское удостоверение ... категории «А», «В», «С» на срок до ....

Вместе с тем, из справки врача-нарколога ГБУЗ Владимирской области «Судогодская ЦРБ имени Поспелова» ФИО1 от ... ... следует, что ФИО2 с 2011 состоит на диспансерном учете с диагнозом «...»; которое является препятствием к управлению им транспортными средствами всех категорий.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

ФИО2 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии; её отсутствие подтверждено доводами врача-нарколога в судебном заседании.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению ФИО2 транспортными средствами, что является основанием для удовлетворения искового требования прокурора и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое требование прокурора Судогодского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А», «В», «С» на основании водительского удостоверения ..., выданного ... ФИО2 ... года рождения.

Данное решение является основанием для изъятия органами ГИБДД у ФИО2 ... года рождения водительского удостоверения ..., выданного ....

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Судья А.В.Куприянов

Мотивированное решение изготовлено ....