Решение № 2А-1054/2020 2А-1054/2020~М-840/2020 М-840/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-1054/2020

№2а-1054/2020

УИД 56RS0030-01-2020-001063-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Студеноой А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор-3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование требований указывает, что ФИО1 ранее судим по приговору Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.264-1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, ФИО1 судим ДД.ММ.ГГГГ Новоуренгойским городским судом ЯНАО по ст. 228 ч.2, ст. 64 к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, ДД.ММ.ГГГГ Переволоцким районным судом Оренбургской области по ст. 314-1 ч.2 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком 3 года со дня постановки на учет, а также установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, после окончания срока отбытия наказания ФИО1 намерен выехать по адресу: <адрес>

В период отбывания наказания административный ответчик зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, взысканий со стороны администрации учреждения за нарушение порядка отбывания наказания не имеет, после проведения воспитательных бесед сделал правильные выводы, в конфликтных ситуациях с сокамерниками замечен не был, требования о санитарном состоянии и мерах пожарной безопасности соблюдает.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установить следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезжать за пределы субъекта Российской Федерации, выбранного для проживания на территории РФ, запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседаниене явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против заявленных требований, при этом полагал, что установление административных ограничений в виде запрета выезжать за пределы субъекта РФ, выбранного для проживания на территории РФ,будет мешать его трудовой деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив заключение прокурора, полагавшего возможным требования ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Оренбургской области удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2)преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет воргане внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ранее судим по приговору Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.264-1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, ФИО1 судим ДД.ММ.ГГГГ Новоуренгойским городским судом ЯНАО по ст. 228 ч.2, ст. 64 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Переволоцким районным судом Оренбургской области по ст. 314-1 ч.2 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком 3 года со дня постановки на учет, а также установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбытия наказания определен ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 после освобождения, согласно письменного заявления, намерен выехать по адресу: <адрес>

Преступление, предусмотренное ст. 228 ч.2 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное ст. 314-1 ч.2 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории преступления небольшой тяжести.

Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное ст. 264-1 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории преступления небольшой тяжести.

Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 4 ч.1,2 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно данным, представленным администрацией исправительного учреждения, ФИО1 за период отбывания допустил два дисциплинарныхнарушения установленного порядка отбывания наказаний, поощрений от администрации учреждения не имеет. Правила пожарной безопасности и санитарные требования соблюдает. Проводимые беседы воспитательного и профилактического характера осужденный усваивает, выводы для себя делает.Характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая административные исковые требования, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенныхФИО1 преступлений, данных о его личности, поведении в период отбывания наказания, установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явкидва раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов утраследующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрета на выезд за пределы территории муниципального образованияПереволоцкий район, Оренбургской области, а такжезапрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков, представляется обоснованным.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Законных прав и интересов административного ответчика, в том числе его конституционного права на труд установление административного надзора не ограничивают, в связи с чем, доводы его возражений являются не обоснованными и подлежат отклонению.

Запрет на выезд за пределы муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области, не ограничивает право ФИО1 на свободу передвижения, поскольку административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Довод ФИО1 о том, что установление судом административных ограничений в виде запрета пребывания в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, а также запрета на выезд за пределы территории муниципального образования Переволоцкий район, Оренбургской области может стать препятствием для осуществления трудовой деятельностине обоснован, поскольку носит предположительный, вероятностный характер. Суду не представлено доказательств невозможности его трудоустройства после освобождения из мест лишения свободы на территории муниципального образования Переволоцкий район, Оренбургской области, а также доказательств о невозможности трудоустройства на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно будут сказываться на социализации административного ответчика, в деле также не имеется.

При необходимости решения вопросов трудоустройства либо вопросов, связанных с выполнением трудовых функций за пределами территории муниципального образованияФИО1 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч.3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Административное исковое заявление начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской областиоб установлении административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст.271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор-3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ), установив следующие ограничения:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня;

- запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания-Оренбургская область,Переволоцкий район;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях;

-запрета на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен 29 апреля 2020 года, последний день подачи апелляционной жалобы 12 мая 2020 года.

Судья подпись Бахтиярова Т.С.