Решение № 2А-2961/2017 2А-2961/2017~М-2714/2017 М-2714/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-2961/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2961/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 22.08.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по РД – ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения (уведомления) Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате документов без рассмотрения в отношении земельного участка площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании произвести регистрацию права собственности на указанный земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения (уведомления) Управления Росреестра по РД от 02.05.2017 № о возврате документов без рассмотрения в отношении земельного участка площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и обязании произвести регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано на то, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 03.07.2017 на указанное заявление был направлен ответ (уведомления) Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате документов без рассмотрения в связи с тем, что представленные документы не соответствуют установленному формату (п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Административный истец считает такой возврат документов незаконным, поскольку поданные документы соответствовали требованиям законодательства, а административным ответчиком не уточняется, каким именно требованиям не соответствуют поданные документы.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенный административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по РД ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска и указала на то, что представленные административным истцом документы не соответствовали установленному формату, в связи с чем заявление ФИО1 возвращено на законных основаниях.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как указано административным истцом и не отрицается административным ответчиком, ФИО1 16.03.2017 обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 03.07.2017 на указанное заявление был направлен ответ (уведомления) Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате документов без рассмотрения.

Согласно указанному уведомлению основанием для возврата заявления ФИО1 без рассмотрения послужило то, что представленные документы не соответствуют установленному формату со ссылкой на п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с п. 9 Приказа Минэкономразвития РФ от 26.11.2015 № 883 «Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов: в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных; в виде электронных образов документов в формате PDF.

Из уведомления Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что все направленные административному ответчику документы были направлены в формате PDF, то есть в соответствии с п. 9 вышеуказанного Приказа Минэкономразвития РФ от 26.11.2015 № 883.

В соответствии с п. 8 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством РФ должностных лиц в установленных законодательством РФ случаях.

Согласно пояснениям представителя административного истца ФИО2 электронный портал ФИО4 не позволяет подгрузить электронные документы без соответствующей квалифицированной электронной подписи.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика Управления Росреестра по РД ФИО3 поданные ФИО1 документы не были заверены надлежащей ЭЦП.

Принимая во внимание указанные доводы сторон, суд приходит к выводу, что указанное в оспариваемом уведомлении Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № основание («представленные документы не соответствуют установленному формату») носит общий характер и подлежало конкретизации (раскрытию) в обжалуемом уведомлении. В случае, если представленные административным истцом документы были подписаны ненадлежащей ЭЦП, в уведомлении надлежало указать какие именно документы подписаны ненадлежащей ЭЦП и по каким основаниям указанная ЭЦП является ненадлежащей.

Невыполнение указанных требований не позволяет установить дать оценку законности и обоснованности конкретного основания, по которому поданные ФИО1 были возвращены без рассмотрения по существу.

Таким образом, обжалуемое уведомление Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В то же время, административный истец ставит вопрос о рассмотрении судом вопроса о регистрации права по существу.

Учитывая, что заявление ФИО1 было возвращено без рассмотрения по существу, уполномоченным государственным органом не была дана оценка юридическим основаниям регистрации за административным истцом права на указанный в иске земельный участок.

В отсутствие рассмотрения и оценки Управлением Росреестра по РД заявления ФИО1 суд не уполномочен подменять государственный орган и предрешать вопрос об основаниях регистрации за административным истцом предполагаемого права. В указанной части административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (уведомление) Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате документов без рассмотрения в отношении земельного участка площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пос. Н. Кяхулай, <адрес>, направить заявление на новое рассмотрение.

В удовлетворении административного иска в части обязания Управления Росреестра по РД произвести регистрацию за ФИО1 ФИО9 права собственности за земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев