Решение № 2А-688/2018 2А-688/2018 ~ М-435/2018 А-688/2018 М-435/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-688/2018

Дело №а-688/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года ст. Кагальницкая

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Портновой И.А.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кагальницкого района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области об обязании включить сайт в единый реестр доменных имен, как содержащий информацию, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации мотивировав тем, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, выявлен сайт <данные изъяты> содержащий информацию о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Указанный сайт создан для целей продажи животных. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц. На сайте в свободном доступе размещена информация о продаже объекта животного мира - китайского трионикса, занесенного в Красную книгу Российской Федерации. При этом, какая-либо информация, указывающая на законность продажи указанного животного (например, наличие документов о выращивании данного животного в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) отсутствует. УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. В виду этого имеется необходимость в ограничении доступа к информации, размещенной в сети Интернет по указанному адресу. Прокурор Кагальницкого района просил суд признать информацию, содержащуюся на сайте <данные изъяты> о продаже объекта животного мира трионикса, занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (позиция 207), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание не явился административный истец прокурор Кагальницкого района, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.19). Направил в суд ходатайство, в котором поддержал доводы административного иска, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание не явился представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.20). В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 21).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовал письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам:

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 1 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 13.1 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в ( Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание, указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 - № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской. Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в - искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

Согласно абз. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, а также подтверждено актом осмотра Интернет-сайта от 03.04.2018, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также мониторинга сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию о продаже животных, занесенных в Красную Книгу РФ, помощником прокурора Кагальницкого района Ростовской области Киреевым А.А., установлено, что указатель сайта <данные изъяты> в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует (л.д. 9).

Кроме того, в ходе проведенной проверки было установлено, что вход на сайт свободный, на страницах сайта размещены фотографии животных занесенных в Красную Книгу, цена и характерные особенности животных. На странице сайта размещена информация о продаже объекта животного мира - китайского трионикса, занесенного в. Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного ФЗ РФ № 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 ФЗ РФ № 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленное прокурором Кагальницкого района Ростовской области требование обоснованно, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление прокурора Кагальницкого района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области об обязании включить сайт в единый реестр доменных имен, как содержащий информацию, распространение которой запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> о продаже объекта животного мира трионикса, занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (позиция 207), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года.

Судья