Решение № 2А-798/2018 2А-798/2018~М-802/2018 М-802/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-798/2018

Дело № 2а -798/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Селецкой Е.П., секретаря судебного заседания Красюк Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Верхнеуральского муниципального района к Верхнеуральскому РОСП об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Верхнеуральского муниципального района обратилась в Верхнеуральский районный суд с административным исковым заявление к Верхнеуральскому РОСП об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя, указав, что 20 августа 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуральского РОСП было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящихся в границах Верхнеуральского муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Верхнеуральского муниципального района <адрес>.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в администрацию Верхнеуральского муниципального района было направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства (вх. 04.09.2018г.), в котором указан пятидневный срок для добровольного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ Администрация направила в адрес Верхнеуральского РОСП копия заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она просит предоставить для временного проживания жилое помещения по <адрес> копию договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Также администрация предоставила справки, что в границах Верхнеуральского муниципального района нет свободного специализированного жилого помещения, а также, что в бюджет Верхнеуральского муниципального района не заложены денежные средства на приобретение специализированного жилого помещения для детей-сирот, также предоставлены копии заявления о разъяснении решения суда и разъяснении исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию по почту поступают два Постановления вынесенные заместителем начальника Верхнеуральского РОСП: о взыскании исполнительного сбора; о назначении нового срока для исполнения и предупреждении об уголовной ответственности. В постановлении о взыскании исполнительского сбора указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу исполнителю представлено не было.

Администрация Верхнеуральского района с данными постановлениями не согласна, просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, отменить вынесенное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока для исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, представила уточненное административное исковое заявление в котором просит отменить вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока для исполнения, снизить размер исполнительского сбора до 15 000 рублей. Уточненные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, считает, что он заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению Поддержала доводы изложенные в письменном отзыве по делу. (л.д.18-19). Просила суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск администрации Верхнеуральского муниципального района подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в Верхнеуральское РОСП. Данное постановление получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

15.10.2018 года Верхнеуральским РОСП были вынесены постановления: о взыскании исполнительского сбора; о назначении нового срока исполнения. Исполнительский сбор установлен в размере 50 000 рублей.

Анализируя имеющиеся доказательства, установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что Постановление о взыскании исполнительского сбор является законным и обоснованным, поскольку в предоставленный законом срок должником не были исполнены требования исполнительного документа, и не представлены доказательства того, что нарушение срока исполнения вызвано, чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника.

Между тем, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Суд считает, что реальное исполнение решения Верхнеуральского районного суда о предоставлении жилого помещения в установленный срок для добровольного исполнения ( 5 дней) было невозможно ввиду наличия определенной процедуры, необходимой для приобретения жилья для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Так, обеспечение граждан жилыми помещениями по договору специализированного найма согласно судебным решениям осуществляется в соответствии с установленным порядком, который включает в себя процедуру выделения денежных средств для приобретения жилого помещения, а также закупочные процедуры в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С учетом действий предпринятых администрацией Верхнеуральского муниципального района по исполнению решения суда, суд находит основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 октября 2018 года, то есть до 37 500 рублей. На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.10.2018 года вынесено Судебным приставом –исполнителем Верхнеуральского РОСП законно, и снижение размера исполнительского сбора не является основанием для признания его незаконным.

Суд, также не находит оснований для отмены постановления Судебного пристава-исполнителя от 15.10.2018 года о назначении нового срока исполнения, так как должник не исполнил в установленный срок требование о предоставлении жилья. В связи с этим судебный пристав-исполнитель установил по своему усмотрению новый срок ( 1 месяц) для исполнения судебного акта до 15.11.2018 года.

Суд считает, что новый срок, назначенный для исполнения судебного акта является разумным, с учетом наличия общего срока исполнения судебного решения в 2 месяца.

В случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, у администрации Верхнеуральского района имеется право на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения с указанием уважительных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный законом срок.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок исполнения.

На основании изложенного, суд считает, что административное исковое заявление администрации Верхнеуральского муниципального района подлежит удовлетворению в части уменьшения исполнительского сбора на 1\4 часть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Оснований для признания незаконным Постановления о взыскании исполнительского сбора Судебного пристава исполнителя Верхнеуральского РОСП от 15.10.2018 года, а также Постановления о назначении нового срока исполнения от 15.10.2018 года, не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области удовлетворить частично.

Снизить размер исполнительского сбора до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей по исполнительному производству №-ИП, определенного Постановлением судебного пристава Верхнеуральского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В удовлетворении остальной части административного иска администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Селецкая