Решение № 2-1586/2017 2-1586/2017~М-529/2017 М-529/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1586/2017

Решение

Именем Российской федерации

01 июня 2017 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО1 к администрации Раменского муниципального района, Министерству строительного комплекса <адрес> о признании права состоять на жилищном учете и получении жилищного сертификата по федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском, которым просит признать за ним право состоять на жилищном учёте как нуждающегося вулучшении жилищных условий, как пострадавшего вследствие чернобыльской катастрофы и добровольно выехавшего из зоны отселения; обязать администрацию Раменского района Московской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 7 ст. 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и включить в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»; об обязании Министерства строительного комплекса <адрес> выдать государственный жилищный сертификат в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В обоснование иска ссылается на то, что с <дата> по <дата>г. проживал в <адрес>. Данный факт подтверждаю удостоверением АК <номер> от <дата> Данные населённые пункты пострадали от радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 18.01.95 N 73-Р, от 25.04.95 N 571-р) <адрес> относился к зоне отселения. С <дата> по настоящее время он постоянно проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес> где снимает комнату площадью 9,5 кв.м. В соответствии с п.6 ст. 13 Закона РФ 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», он относится к гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны отселения в <дата> и в последующие годы. В постановке на жилищный учёт в качестве нуждающегося администрацией <...> (от <дата>. за исх.<номер>) ему было отказано, т.к. полномочиям сельского поселения относится постановка на учет только малоимущих граждан, проживающих на территории <адрес> не менее пяти лет. В связи с этим он вынужден был обратиться в администрацию Раменского района, в ответе от <дата> также отказали и пояснили, что решение жилищных вопросов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений (от <дата>. 131-ФЗ) После чего он был вынужден вновь обращаться с заявлением вх. <номер> от <дата>. и кроме того, с дополнительным заявлением <номер> от <дата> с пояснениями и основаниями законности моих требований со ссылкой на нормативно-правовые акты и судебную практику.

Ввиду того, что администрация <...> не может являться надлежащим ответчиком в данном деле, по причине наличия Соглашения <номер> от <дата> «О передаче полномочий местного значения по постановке на учет нуждающихся лиц администрации Раменского района», считает, что администрация Раменского района нарушает его права, так как его должны поставить на жилищный учёт в качестве нуждающегося не как малоимущего, а как вынужденного переселенца из зоны отселения, пострадавшего и выехавшего в чистую зону в соответствии: с Постановлением Конституционного суда РФ от 1 декабря 1997 г. N 18-П, Постановлением Конституционного суда РФ от 30.01.2013 года № 3,ст. 6 закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», п. 6 ст. 13, п. 7 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», п.3 ст.49, ст.51 Жилищного кодекса, приказом «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Министерством Финансов РФ от 11.04.2006 N 228/271/63н.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали уточненный иск и просили его удовлетворить.

Ответчик Администрация Раменского муниципального района представитель по доверенности ФИО3 возражала в иске по основаниям, изложенным в письменном мнении (л.д.52-54).

Ответчик Министерство строительного комплекса <адрес> представитель по доверенности ФИО4 возражала в иске по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.61-66).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с <дата> по <дата>г. проживал в <адрес> (л.д.40,45).

<дата> Раменским управлением Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО1 выдано удостоверение, подтверждающее, что он является добровольно выехавшим из зоны отселения (л.д.17). Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ред. от 07.04.2005) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", <адрес> входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> отнесен к зоне отселения.

В своих требованиях истец ссылается на положения пункта 7 ст. 17 и абзаца 1 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которыми предусмотрено одноразовое обеспечение жильём в случае признания нуждающимся.

Статьей 22 названного Закона, гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 Закона, гарантированы меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Кроме того, ст.22 Закона содержит положение о том, что гражданам, переселившимся после <дата> на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. В период с <дата> по <дата> истец имел постоянное место жительства по адресу: <адрес> (л.д.12-14,40,43-45,80).

Данный населенный пункт не отнесен Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, от 08.10.2015 года № 1074 ни к одной из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, в рассматриваемом случае имело место повторное добровольное переселение ФИО1 в зону с высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской АЭС. При таких обстоятельствах, исходя из смысла ст.22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, истец не имеет права на получение мер социальной поддержки из федерального бюджета.

Поскольку право состоять на жилищном учёте в качестве нуждающегося вулучшении жилищных условий, как пострадавшего вследствие чернобыльской катастрофы и добровольно выехавшего из зоны отселения, производно от права на получение мер социальной поддержки из федерального бюджета, то в удовлетворении требований истца о признании за ним права состоять на жилищном учёте как нуждающегося в улучшении жилищных условий, об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права состоять на жилищном учёте как нуждающегося вулучшении жилищных условий, как пострадавшего вследствие чернобыльской катастрофы и добровольно выехавшего из зоны отселения; об обязании администрации Раменского района Московской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 7 ст. 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и включить в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»; об обязании Министерства строительного комплекса Московской области выдать государственный жилищный сертификат в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья