Решение № 12-319/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-319/2017

Дело № 12-319/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рубцовск 29 ноября 2017 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Видюкова С.И., при секретаре Ермошиной С.Д., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от *** Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 обжаловала данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено, что соглашение о выкупе квартиры ... в жилом доме № ... по ул. ... в ... ... с определением размера выкупной цены - <данные изъяты> рублей заключено между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и П.Е.В. и его супругой. Указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, денежные средства перечислены на счет П.Е.В. (его супруги). Указанная информация об исполнении исполнительного документа была направлена в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении учтена не была. Просила отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Законный представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 в судебное заседание доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу.

Представитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, выслушав пояснения защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления -АП от *** начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

В силу ст.105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, вступившим в законную силу ***, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность заключить с П.Е.В. соглашение о выкупе квартиры № ... в жилом доме № ... по ул. ... в ... края, определив размер выкупной цены - <данные изъяты> рублей.

*** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП, должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

*** вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

*** судебным приставом - исполнителем установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, постановление об окончании исполнительного производства отменено.

*** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе, назначен новый срок исполнения до ***.

*** составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*** постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку решение суда так и не исполнено.

*** вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Действия Администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированы как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из постановления об административном правонарушении, Администрации города Рубцовска Алтайского края вменялось в вину то, что должником не выполнена возложенная судом обязанность заключить с П.Е.В. соглашение о выкупе квартиры № ... в жилом доме № ... по ул. ... в ... края, определив размер выкупной цены - 1 921 445 рублей в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С данным выводом должностного лица согласиться нельзя.

При этом судом принимается во внимание, что должником представлены доказательства, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела (из неоднократных ответов Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***; ***; ***; *** судебному приставу-исполнителю ФИО4) Администрацией города Рубцовска Алтайского края *** во исполнение решения суда в адрес взыскателя было направлено для подписания соглашение об изъятии, данное соглашение получено взыскателем *** и по состоянию на *** подписанное соглашение в адрес должника не поступало.

Данное обстоятельство суд признает непреодолимым препятствием, находящимся вне контроля должника.

Таким образом, должностное лицо не приняло во внимание, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края производятся действия по исполнению решения суда от ***.

Кроме того, во исполнение требований исполнительного документа должником *** представлено подписанное П.Е.В. и П.В.Г. соглашение об изъятии путем выкупа жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу; платежное поручение от *** на сумму <данные изъяты> рублей.

Привлекая Администрацию города Рубцовска Алтайского края к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, в нарушение требований ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не дал правовой оценки представленным должником доказательствам об исполнении требований исполнительного документа и пришел к выводу о неисполнении решения суда.

При таком положении, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от ***, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Администрации города Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Видюкова