Решение № 2-874/2017 2-874/2017~М-861/2017 М-861/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-874/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Темпус П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-874/17 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 <данные изъяты> о признании результатов межевания недействительными и об исключении сведений о местоположении границ земельного участка из ЕГРН, об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в порядке уточнения исковых требований в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными результатов кадастровых работ (результаты межевания) земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № площадью 1200 кв.м, адрес (описание местоположения): <адрес>, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек (поворотных точек) границ данных земельных участков и об установлении границы земельного участка площадью 1500 кв.м. (описание местоположения): <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым №, согласно утвержденной Распоряжением министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство экономического развития Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., с ориентировочным местоположением: <адрес> рядом с участком К№. К заявлению прилагалась схема расположения, испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, На запрос Министерства письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-К/2) администрация города Тулы сообщила, что в отношении данной территории администрацией города Тулы в официальных средствах массовой информации - общественно - политической региональной газете "Тула" № от ДД.ММ.ГГГГ и на сайте администрации города Тулы в сети Интернет были размещены сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков в <адрес>. Распоряжением министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО2 из земель населенных пунктов данного земельного участка площадью 1500 кв.м., восточнее земельного участка с К№, также данным распоряжением утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. В целях реализации указанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 надлежало обеспечить постановку формируемого земельного участка на кадастровый учёт. На основании вышеназванного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 проводились кадастровые работы с привлечением кадастрового инженера ФИО6 по постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка. В ходе подготовки межевого плана в отношении данного земельного участка установлено, что на испрашиваемой территории сформирован земельный участок с кадастровым № площадью 4800 кв.м, сведения о котором имеют статус "ранее учтенные". Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 на момент проведения им кадастровых работ в отношении испрашиваемого ФИО2 земельного участка признаков наличия и использования земельного участка с кадастровым № обнаружено не было. Земельный участок с кадастровым №, площадью 4 800 кв.м, адрес (местоположение): ФИО3 <адрес> принадлежал на праве собственности ответчику - ФИО1 <данные изъяты>. В настоящее время земельный участок снят с государственного кадастра недвижимости, права собственности прекращено. Данный земельный участок являлся ранее учтённым объектом недвижимости, так как датой внесения номера данного земельного участка в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровым инженером ФИО7 по заказу -ФИО8 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым №. Согласно кадастровой выписке сведения об уточненной границе земельного участка с кадастровым №, внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В результате кадастровых работ, земельный участок с кадастровым № разделен на четыре земельных участка с кадастровыми №, №, №, № площадью 1200 кв.м, земельные участки зарегистрированы на праве собственности за ФИО1. Считают, что кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым № и последующий раздел земельного участка на четыре земельных участка выполнены с нарушением положений действующего законодательства и не могут быть признаны достоверными.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, а именно в части признания недействительными результаты кадастровых работ (результаты межевания) земельных участков с кадастровыми № и № площадью 1200 кв.м., каждый, адрес (описание местоположения): <адрес>, об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек (поворотных точек) границ данных земельных участков и об установлении границы земельного участка площадью 1500 кв.м. (описание местоположения): <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым № согласно утвержденной Распоряжением министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а в остальных исковых требованиях просила отказать, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № и №, образованные из земельного участка с кадастровым №, поставленные на учет в установленных границах не нарушают прав истца, эти участки находятся в том месте где были предоставлены.

Представители третьих лиц администрации г. Тула, Управления Росреестра по Тульской области и ФГБУ «ФПК Росреестра» по Тульской области и третье лицо ФИО2 не явились о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Не требуется такое согласие на образование земельных участков в случаях, предусмотренных законом:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство экономического развития Тульской области обратилась с заявлением ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в аренду ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., с ориентировочным местоположением: <адрес> рядом с участком К№(л.д.54).

К заявлению прилагалась схема расположения, испрашиваемого ФИО2 земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой формируемый земельный участок располагается по адресу: <адрес> и граничит с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: ФИО3 <адрес>(л.д.55).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования л распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения указанного заявления Министерством в адрес администрации города Тулы направлен запрос о предоставлении информации на предмет - выдавалось ли администрацией муниципального образования Ленинский район и администрацией муниципального образования город Тула разрешение на постановку на кадастровый учет, утверждалась ли схема, а также проводилось ли опубликование информационных сообщений либо планировались ли к проведению публичные торги по предоставлению в собственность (аренду) земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-К/2) администрация города Тулы сообщила, что в отношении данной территории администрацией города Тулы в официальных средствах массовой информации - общественно - политической региональной газете "Тула" № от ДД.ММ.ГГГГ и на сайте администрации города Тулы в сети Интернет были размещены сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков в <адрес> (л.д.56-60).

Распоряжением министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО2 из земель населенных пунктов земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с К№, также данным распоряжением утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории и ФИО2 предписывалось обеспечить постановку формируемого земельного участка на кадастровый учёт(л.д.61).

На основании вышеназванного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, проводились кадастровые работы с привлечением кадастрового инженера ФИО6 по постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

В процессе выполнения кадастровых работ и подготовки межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемого земельного участка выявлено наложение формируемого земельного участка с земельными участками с кадастровыми № и №(л.д.88-97).

Согласно сведений ЕГРН на земельный участок с кадастровым № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составлял площадь 4800 кв.м., категория земель не установлена, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.. Земельный участок расположен по адресу: ФИО3 <адрес> Границы установлены в соответствии с законодательством. Собственником данного земельного участка является ФИО8(л.д.132-134).

Право собственности ФИО8 возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, который данный земельный участок площадью 4500 кв.м. принадлежал на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного МО Ленинский район тульской области ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.177-178).

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым № усматривается, что в процессе выполнения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка были определены его границы и уточнена его площадь, которая оставила 4800 кв.м.(л.д.99-112).

Сведения об уточненной границе земельного участка с кадастровым №, с местоположением: <адрес> внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подарил ФИО1 земельный участок с кадастровым № площадью 4800 кв.м.(л.д.98).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено судом, что в процессе выполнения кадастровых работ в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером № были образованы 4 земельных участка, определены их границы, которые были поставлены на кадастровый учет и образованным земельным участкам были присвоены кадастровые номера №, №, №, №(л.д. 113-131,173).

Из сведений, содержащихся в ЕГРН следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №(предыдущий К№), площадью по 1200 кв.м. каждый, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель не установлена, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, границы установлены в соответствии с законодательством, собственником земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.

Истец считает, что кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым № и последующий раздел земельного участка на четыре земельных участка выполнены с нарушением положений действующего законодательства.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

В силу пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым № усматривается, что в процессе выполнения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка были определены его границы, по остатку металлических столбов, существующих более 15 лет, однако дополнительных сведений об их фактическом местонахождении в материалах межевого плана не имеется.

Согласно ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1 ст. 22)).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость( ч.9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка(ч.10).

При этом, согласно заключению кадастрового инженера ФИО6, на момент проведения им кадастровых работ в отношении испрашиваемого ФИО2 земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признаков наличия и использования земельного участка с кадастровым № обнаружено не было(л.д.62).

Сведений о фактическом использовании ответчиком спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №(предыдущий №), в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, также суду не предоставлено и данный факт ответчиком не оспаривался в судебном заседании, при этом исковые требования были частично признаны, а именно в части установления границы земельного участка площадью 1500 кв.м., утвержденной Распоряжением министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и № и об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек (поворотных точек) границ этих земельных участков, которые, как установлено, накладывались на границы испрашиваемого ФИО2 земельного участка.

В соответствии требованиями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч.2).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком, в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ отвечает требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принято судом.

На основании изложенного, с учетом признания иска ответчиком, суд находит признанные ответчиком исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и № и об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек (поворотных точек) границ этих земельных участков, поскольку доказательств нарушения прав истца суду, в соответствии ср ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено, права ответчика на данные спорные земельные участки не оспорены, сведений о том, что данные земельные участки должны находится в другом месте истцом не предоставлено, а факт того, что вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в границах исходного земельного участка с кадастровым номером №, по мнению суда, не свидетельствует об обратном.

При установленных обстоятельствах, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в соответствии с положениями НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 6000 руб. по требованиям неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты кадастровых работ (результаты межевания) земельных участков с кадастровыми номерами № и № площадью 1200 кв.м, каждый, адрес (описание местоположения): <адрес> и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек (поворотных точек) границ данных земельных участков.

Установить границы земельного участка площадью 1500 кв.м. (описание местоположения): <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым №, согласно утвержденной Распоряжением министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а в остальных исковых требованиях отказать.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Тюрин Н.А.