Решение № 12-168/2020 5-213/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-168/2020

Дело № 5-213/2020

УИД42МS0047-01-2020-001729-45


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО1 «21» октября 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Роппель А.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Конёвой Е.А., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>, сроком действия до <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск – Кузнецкого городского судебного района <адрес> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 300 руб., мотивируя тем, что не знал о ведении в отношении него дела об административном правонарушении, в судебном заседании не присутствовал, в постановлении о назначении административного штрафа его адрес проживания указан не верно, что подтверждается копией паспорта. В постановлении указан адрес: <адрес> данный адрес к нему не имеет никакого отношения. По данному адресу никогда не проживал и не был зарегистрирован. В связи с вышеизложенным был лишен права принимать участие в рассмотрении дела, давать пояснения, обжаловать, а также в срок для оплаты, установленный судом, оплатить сумму штрафа без применения дополнительных санкций. О том, что в отношении него вынесено постановление от <дата> узнал <дата>, когда в адрес учреждения, где заявитель работает, поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и взыскании исполнительского сбора с общей суммой удержания 1 300 руб. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> по административному делу <номер>.

ФИО2 в суд не явился, о времени, дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ФИО2 – Конёва Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, подтвердив, что ФИО2 извещен о времени, дне и месте судебного разбирательства. Кроме того, считает, что на момент рассмотрения жалобы судом истек срок привлечения к административной ответственности и производство по делу подлежит прекращению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 – заместитель начальника управления ПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, сведений об уважительности неявки не представила. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Суд, заслушав защитника Конёву Е.А., исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что определением о назначении рассмотрения административного дела <номер> от <дата> - рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 назначено на <дата> в <дата>

В силу постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 №808 слушание отложено на <дата> в <дата>., при этом мировым судьей ФИО2 извещался, согласно имеющегося в материалах дела конверта, по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата>, ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела предупрежден надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно представленного ФИО2 паспорта, последний зарегистрирован с <дата> по адресу: <адрес>, <адрес>. Также, согласно представленного свидетельства о регистрации по месту пребывания <номер>, он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок с <дата> по <дата>.

Сведений о направлении извещения с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства ФИО2 материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы ФИО2 о нарушении процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, материалами дела не опровергаются.

Какие-либо сведения об извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении <дата>, в представленных материалах дела отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района <адрес> не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении административного дела.

Таким образом, мировым судьей судебного участка <номер> Ленинск – Кузнецкого городского судебного района <адрес>, в нарушение ст.24.1, ст. 25.1 КоАП РФ КоАП РФ, принято решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного постановления.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока представления в ПФР сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При нарушении ФИО2 срока представления формы СЗВ-М за июль 2019 года срок давности привлечения его к административной ответственности начинает исчисляться с <дата> и истекает <дата>, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - июль 2019 года является <дата>.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы в Ленинск-Кузнецком городском суде <адрес> истекли, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: подпись А.А.Роппель

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении №5-213/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области