Постановление № 5-2-1/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-2-1/2020

Дело № 57RS0014-02-2020-000022-14

производство № 5-2-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2020 года с. Корсаково

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

согласно протокола 57 ОР № 803297/42 от 9 апреля 2020 года ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что 8 апреля 2020 года около 14 часов 00 минут находилась в общественном месте в магазине «Пятерочка» по адресу: Орловская область, Корсаковский район, с. Корсаково, микр. «Березовый», чем нарушила требования пункта 3 приложения 2 Указа Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года № 156, изданного в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239; статей 10, пункта 1 статьи 31, статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункт 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", в части самоизоляции, а именно обязана была с 6 по 20 апреля 2020 года находиться по месту проживания по адресу: ФИО2 <адрес>, согласно Постановлению главного санитарного врача по Орловской области от 6 апреля 2020 года №203.

Извещение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 о месте, дате, времени рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждено материалами дела, посредством телефонограммы ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. С учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 31 Закона № 52-ФЗ в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин), в том числе на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Закона).

Пунктом 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, предусмотрено, что больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено с 4 по 30 апреля 2020 года включительно, кроме прочего высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подп. «в» пункта 2 Указа).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года (ред. от 03 апреля 2020 года) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля № 156 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "Особым порядком передвижениями на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки") граждане, прибывшие на территорию Орловской области с территории иных субъектов Российской Федерации, обязаны обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Орловской области, за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью (пункт 3 приложения 2 к Указу).

Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 2, которая предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно Постановлению заместителя главного санитарного врача по Орловской области от 6 апреля 2020 года №203, письменных объяснений ФИО1 от 9 апреля 2020 года, она прибыла на территорию Орловской области с территории субъекта Российской Федерации – Московской области и находилась в контакте с лицом, по предварительным данным у которого выявлено подозрение на новую коронавирусную инфекцию, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции было постановлено ФИО1 находиться в режиме изоляции 14 календарных дней с момента последнего контакта (4 апреля 2020 года) с лицом подозрительным на коронавирусную инфекцию под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания, а именно не покидать указанное помещение, в том числе не посещать магазины.

Нахождение ФИО1, 8 апреля 2020 года около 14 часов 00 минут в общественном месте в магазине «Пятерочка» по адресу: Орловская область, Корсаковский район, с. Корсаково, микр. «Березовый», то есть не по месту своего жительства без какой-либо необходимости нарушила режим самоизоляции, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения ею не оспаривается и подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 803297/42 от 9 апреля 2020 года; письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что после того как к ней по месту жительства приехали медицинские работники БУЗ «Корсаковская ЦРБ» произвели медицинский осмотр, ознакомили ее с Постановлением заместителя главного санитарного врача по Орловской области от 6 апреля 2020 года № 203 она покинула место своего проживания, чтобы пойти в магазин, вину признала; рапортом УУП МО МВД России «Новосильское» Б.С.З.; письменными пояснениями свидетеля ФИО4, согласно которым 8 апреля 2020 года медицинские работники приезжали к его бывшей супруге ФИО1 примерно в 11 часов, после проведения медицинского осмотра она была предупреждена об ответственности за нарушение режима самоизоляции; аналогичными письменными пояснениями допрошенных в качестве свидетелей врача БУЗ «Корсаковская ЦРБ» С.И.Е., и фельдшера скорой помощи С.Т.В.; распиской написанной собственноручно ФИО1, где она обязуется соблюдать в течении 14 дней режим самоизоляции и предупреждена об ответственности за нарушение данного режима; письменными пояснениями свидетеля М.О.С. о том, что она видела ФИО1 в магазине 8 апреля 2020 года примерно в 13 часов 55 минут и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1, нарушившей запрет с 6 апреля 2020 года не покидать место своего проживания, в нарушение требований регионального законодательства о нахождении в режиме самоизоляции, требований федерального санитарно-эпидемиологического законодательства 8 апреля 2020 года около 14 часов нарушила режим самоизоляции, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушение совершено умышленно, о чем свидетельствует характер и направленность действий правонарушителя, его отношение к наступившим последствиям.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая, что взятые у ФИО1 биологические материалы проб на COVID-19 показали все три результата отрицательные, отсутствие последствий совершенного правонарушения, ФИО1 в своих письменных пояснениях указывает о том, что она трудоустроена не официально, ее ежемесячный доход составляет <данные изъяты> рублей, нахожу возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 7 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф подлежит уплате в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Орловской области (ПП «Корсаковский» Орловской области); рас/счет получателя платежа 40101810845250010006; ИНН <***>; наименование банка получателя платежа: Отделение Орел, г.Орел; КПП 571901001; БИК 045402001; КБК 18811601061010003140; ОКТМО 54643101; УИН 18880357200578032971.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Волкова