Постановление № 5-539/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-539/2018

Дело № 5-539/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 мая 2018 года г. Ковров

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ершов А.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 угли, <дата> года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> в 17.30 час. выявлено, что ФИО1 находится на территории РФ более 90 суток в течение периода 180 суток, не имея на это законного права, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, не имел документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП РФ), разъяснены и понятны.

ФИО1 в судебном заседании событие инкриминируемого административного правонарушения признал полностью, пояснил, что законных оснований на пребывание, патента или разрешения на работу не имеет. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения. Уважительными причинами оставаться на территории РФ указал намерение трудоустроиться официально.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 этого же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал на территории РФ <дата>, патента, разрешения на работу или иных законных оснований пребывать на территории РФ не имеет.

Это подтверждается его объяснением, протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора МО МВД России <данные изъяты> А.С., миграционной картой, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России от <дата>, иными документами.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств имеются основания для смягчения наказания.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В ходе производства по делу ФИО1 заявил, что желает официально трудоустроиться на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено; вину ФИО1 признал, в содеянном раскаялся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по <адрес> (УМВД Росси по <адрес>) л/с <№>, р/с <№> в Отделении <адрес>, ИНН <№>, БИК <№>, КБК <№>, Код ОКТМО <№>, КПП <№>. Наименование платежа: административный штраф. УИН <№>.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ершов А.Ф.