Постановление № 5-17/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019

32RS0032-01-2019-000064-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2019 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Изотова Л.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

с участием представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Унечский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1, ФИО1, зарегистрированного по адресу: ФИО1, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ согласно постановлению Унечского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Украины ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и имел право пребывания (проживания) в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, но, несмотря на это, незаконно продолжал находиться с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации, что было установлено в 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснив, что не смог своевременно оформить документы в связи с тяжелым материальным положением, просит суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как на территории Российской Федерации имеет семью.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Унечский» ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина в инкриминируемом деянии, кроме собственного признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 3403/М 0088140 от 29 декабря 2018 года, объяснениями, сведениями по учетам базы данных - АС ЦБДУИГ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, период нарушения режима пребывания (проживания), имущественное положение, семейное положение: проживает с сыном – гражданином РФ.

Согласно справке МО МВД России «Унечский» ФИО2 проживает с бывшей женой ФИО12 и сыном ФИО13. на протяжении пяти лет.

Жилой дом, в котором проживает ФИО10 принадлежит на праве собственности сыну ФИО11. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №).

Смягчающими обстоятельствами судья признает то, что на территории Российской Федерации имеет семью: двух детей, проживающих и зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, наличие семьи на территории РФ, с которой ФИО2 желает сохранить связь, имеет желание оформить разрешение на пребывание в РФ, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П., повлекло бы серьезное вмешательство в право на уважение семейной жизни.

Руководствуясь ст. 3.10, 29.9, 29.11,30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на счет УФК МФ РФ (МО МВД России «Унечский» по Брянской области) по следующим реквизитам: получатель платежа <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 10 суток.

Судья Л.И. Изотова