Решение № 2-171/2017 2-171/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-171/2017

Дело № 2-171/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 22 августа 2017 г.

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием представителя истца – главы администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1, по решению Песоченского сельского Совета народных депутатов №1/2 от 28.09.2016, при секретаре Трубицыной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ППГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю, площадью 8,0 га, принадлежащую ППГ, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что на основании решения общего собрания коллектива <данные изъяты>», Постановления администрации Верховского района Орловской области №87 от 07.04.1994 был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из земель <данные изъяты>», с определением размера земельной доли каждого собственника в размере 8,0 га, где наряду с другими собственниками указана ППГ, которая получила земельный пай, но умерла и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию к имуществу умершей.

Как указал истец, администрация Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ был опубликован в газете «Орловская правда», а также размещен на информационных щитах администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области.

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, не состоялось.

Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, в соответствии с положениями п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Песоченского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей.

В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю ППГ, которая признана в установленном порядке невостребованной, указав также, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района Орловской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области.

Представитель истца - глава администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать право собственности на земельную долю, площадью 8,0 га, принадлежащую ППГ, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> и пояснил, что после смерти ППГ, являющейся собственником спорной земельной доли, наследники не вступали в права наследования на имущество умершей. При жизни ППГ более трех лет подряд не распоряжалась принадлежавшей ей земельной долей, а именно не зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке, не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным способом. Доказательств, свидетельствующих о том, что она оформила свидетельство о праве собственности на земельную долю в соответствии с новым законодательством, в материалах дела не имеется. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и до настоящего времени с возражениями о необоснованном включении земельной доли ППГ в данный список в установленный законом срок никто не обращался, в связи с чем, администрацией Песоченского сельского поселения спорная земельная доля ППГ правомерно включена в список невостребованных земельных долей. В наследство после смерти ППГ никто не вступал. Федеральные органы исполнительной власти МИ ФНС России №5 и ТУ Росимущество в Орловской области в отношении земельной доли ППГ никаких мероприятий не производили, наследственных прав Российской Федерации не оформляли. Спорная земельная доля входит в состав общего невостребованного массива, часть которого не обрабатывается, что приводит к ухудшению свойства земли и возможному исключению из сельскохозяйственного оборота, поскольку зарастает порослью и кустарниками. Земельные доли выделялись в собственность гражданам из земель КСП «Новый Путь», который в 1997 году был реорганизован в СПК «Песочное». Земельный массив, в котором ППГ выделялась земельная доля имеет кадастровый №, адрес: <адрес>», поскольку по данным Управления Росреестра Орловской области в земельном участке с кадастровым номером № земельная доля отсутствует.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в письменном ходатайстве указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества по Орловской области, представители третьих лиц отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района, филиала ФГБУ«ФКП Росреестра по Орловской области» и Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражений на исковые требования не представили.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.(п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.04.1994 главой администрации Верховского района Орловской области было принято постановление №87 об утверждении списка лиц, имеющих право на получение земельной доли в <адрес>, в соответствии с которым в долевую собственность были предоставлены земельные доли для сельскохозяйственного производства членам указанного предприятия в размере 8,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 7,0 га пашни на каждого.

В указанном списке под № значится ППГ (л.д.6-8).

Из информации Управления Росреестра по Орловской области следует, что земельная доля, принадлежащая ППГ отсутствует в земельном участке с кадастровым номером №, который был сформирован для постановки на кадастровый учет с уточненными данными в счет земельных долей граждан, которые ранее были на кадастром учете с кадастровым номером № в связи с чем земельная доля ППГ находится в земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 72-174).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», составляет 18960000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Песоченского сельского поселения в газете «Орловская правда» № было размещено объявление, которым администрация уведомила о составлении списка граждан, земельные доли которых, расположенные на территории <адрес>, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №, могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих граждан указана ППГ (л.д.11-12).

Согласно объявлению в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также тексту объявления, размещенному на информационных щитах администрации, администрация Песоченского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», о проведении общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

В соответствии со справкой администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, не состоялось по причине неявки участников общей долевой собственности (л.д. 17).

Постановлением главы администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области № ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей <данные изъяты>», в котором под номером 44 значится ППГ (л.д.18-19,71).

Согласно архивной справке №В№ от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты>» реорганизован в <данные изъяты>

По сведениям Управления Росреестра по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ у ППГ в собственности имеется земельная доля размером 8,0 га, местоположение <данные изъяты>, ей было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 47).

По сообщению Межрайонной ИФНС России №5 по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ у ППГ земельная доля в праве общей долевой собственности в составе земельного участка с кадастровым номером №, не значится. У ППГ в базе данных налогового органа значился земельный участок с кадастровым номером № по адресу местонахождения объекта: <адрес>», размер доли в праве 1/237 от общего массива. Какие-либо документы, подтверждающие нахождение указанной земельной доли в собственности РФ, отсутствуют (л.д. 51-52).

В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ППГ умерла ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.45).

При жизни ППГ свои права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-28).

Согласно выписке из похозяйственной книги <адрес> за период с 1991 по 1996 гг., ППГ по день своей смерти проживала одна (л.д. 31-33).

По сведениям нотариуса Верховского нотариального округа Орловской области ТАФ наследственных дел к имуществу ППГ не заводилось (л.д. 61).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли, принадлежавшей ППГ невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.

В судебном заседании установлено, что при жизни ППГ находящуюся в собственности земельную долю более трех лет подряд не сдавала в аренду, не продавала, в установленном порядке право собственности не зарегистрировала, земельную долю никому не завещала, не распорядилась ею иным образом, а после смерти ППГ никто из наследников по закону или по завещанию наследственных прав в отношении земельной доли не оформлял, право собственности не регистрировал и не выражал намерения распорядиться земельной долей, а также не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени.

Доказательств того, что спорная земельная доля находится в аренде, суду представлено не было.

Судом установлено, что спорная земельная доля в реестре федерального имущества не учтена; Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность как выморочное в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области какие-либо документы, подтверждающие нахождение спорной земельной доли в собственности Российской Федерации, суду не представила; свидетельство о праве собственности на выморочное имущество налоговым органом не получено. При этом земельная доля ППГ признана невостребованной в установленном законом порядке с учетом прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Доказательств того, что наследник по закону, Российская Федерация, распорядилась земельной долей, принадлежащей ППГ, в течение трех и более лет подряд после смерти наследодателя, не представлено. Как и не имеется сведений о том, что в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности РФ на указанную долю.

При разрешении возникшего спора у суда имеются правовые основания по применению ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, за муниципальным образованием Песоченское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,0 га, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ППГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием Песоченское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,0 га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ППГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 18960000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Песоченское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2017 г.

Председательствующий Т.В. Глебова