Постановление № 5-320/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-320/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Саранск 25 мая 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Захватовой Евгении Вячеславовне, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты>

установил:

По результатам проведённого административного расследования на основании определения от 04.03.2020 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении 13 АП № 178641 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного материала следует, что 04 марта 2020 при проведении государственным инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ надзора за дорожным движением, выявлено не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Восточный обход г. Саранска» на 18 км + 300м., территория Октябрьского района го Саранск Республики Мордовия, где в нарушение требований п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения правил дорожного движения РФ, ВСН 37-84. Ведомственные строительные нормы 37-84 Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ОДМС 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, ГОСТ Р 58350-2019, согласованной в установленном порядке схемы организации движения и ограждения мест производства работ, на месте проведения работ отсутствовал автомобиль прикрытия, а также технические средства организации дорожного движения дорожные знаки 1.25 – «Дорожные работы», 4.2.2 - "Объезд препятствия слева" на деревянной опоре были установлены непосредственно на проезжей части, полосе для движения транспортных средств, что создавало помеху в движении и угрожало безопасности дорожного движения.

18 марта 2020 по факту данного нарушения начальником отделения дорожного надзора отдела ДТИ и РЭР УГИБДД МВД по РМ ФИО3 в отношении должностного лица ООО «Мордовдорстрой» - ФИО2, занимающего должность производитель работ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08 декабря 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу п. 1.15 «Ведомственные строительные нормы 37-84 Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» от 05.03.1984, применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы.

Из п. 2.6 Инструкции следует, что особо опасные места, создающие угрозу безопасности движения транспортных средств, при проведении дорожных работ необходимо ограждать, применять сигнальные шнуры или направляющие конусы, а также инвентарные щиты или барьеры, которые устанавливают на всем протяжении зоны работ через 15 м и оборудуют сигнальными фонарями.

Согласно требованиям «ОДМС 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»:

- 8.1.2.2 Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участником дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зона предупреждения на отдельной стойке. Если работы ведется на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливается в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. В соответствии с п. 1.34.3 ПДД РФ знак 1.25 «Дорожные работы» при проведении краткосрочных работ на проезжей части может устанавливаться без таблички 8.1.1 на расстоянии 10-15 м до начала опасного участка дороги.

Согласно пункту 6.1.5.1 ГОСТ Р 58350-2019 "Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" знаки 4.2.1 - 4.2.3 применяют для указания направления объезда начала ограждающих устройств на проезжей части, направления объезда рабочей зоны и закрытого для движения участка полосы в зоне предупреждения.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование им угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения мог быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого деяния, кроме его признательных показаний, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 13 АП №178641, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04.03.2020 и фотоматериалом к нему;

государственным контрактом на выполнение работ по строительству объекта от 12.07.2016;

календарным графиком производства работ на 2016г. по строительству объекта;

приказом ООО «Мордовдорстрой» от 10.02.2020 № 28/1-пр, которым должностным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения и производство работ по ремонту автодорог в го Саранск (исполнение гарантийных обязательств по контрактам) назначен ФИО2 и должностной инструкцией к приказу;

схемой организации движения и ограждения мест производства работ.

Данные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и производство работ по ремонту автодорог, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве при проведении ремонтных работ на автомобильной дороге «Восточный обход г. Саранска» на 18 км + 300 м, территория Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия

ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении малолетнего ребенка. Данные обстоятельства в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются смягчающими административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным применить к ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (МВД по Республике Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, счет 40101810022020017002 в отделении НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 048952001, ОКТМО 89701000, УИН 18810313200000000320.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия -

1версия для печати