Решение № 2-241/2018 2-241/2018~М-253/2018 М-253/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-241/2018

Дело № 2-241/2018


РЕШЕНИЕ (заочное)

именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года с. Туруханск

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Туруханского района Кадач В.И.,

при секретаре Терешковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку

установил:

прокурор Туруханского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных и строительных отходов, в числе которых пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы, находящуюся в водоохранной зоне р. Енисей (овраг) на удалении 200 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <...> с координатами 65,791323 с.ш. 87,928853 в.д.. Бытовые отходы на этой свалке размещены беспорядочно, полигонами бытовых отходов этот участок местности не является, разрешительные документы на складирование и утилизацию отходов отсутствуют. Поскольку на указанный выше земельный участок, на котором размещена несанкционированная свалка, государственная собственность не разграничена, определение собственника отходов не представляется возможным, с связи с чем обязанность по проведению мероприятий по очистке данных земель от захламления путем вывоза незаконно размещенных отходов на территорию санкционированного размещения отходов возложена на администрацию Туруханского района, что предусмотрено положениями ст. 12, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ; ст. 8, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001. Просят обязать администрацию Туруханского района в течение 1 месяца с даты вынесения решения суда провести мероприятия по очистке земель расположенных в водоохранной зоне р. Енисей (овраг) на удалении 200 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <...> от захламления путем вывоза незаконно размещенных отходов на территорию санкционированного размещения отходов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Туруханского района Красноярского края Кадач В.И. заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала, суду пояснила, что администрацией Туруханского района до настоящего времени требования прокурора в добровольном порядке не исполнены.

Представитель ответчика – представитель администрации Туруханского района в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С согласия старшего помощника прокурора Туруханского района Кадач В.И., суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Туруханского района к администрации Туруханского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора к вопросам местного значения сельского поселения не относится, поскольку данное полномочие не закреплено за сельскими поселениями законом субъекта Российской Федерации. Указанные вопросы на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу п. "Л" ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 г. № 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что действующее законодательство не содержит прямого указания о возложении на сельские поселения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, по организации и сбору бытовых отходов и мусора на территории в границах территории муниципального образования.

Таким образом, в случае невозможности установить собственника бытовых отходов, на органы местного самоуправления соответствующего муниципального района законом возложена обязанность осуществлять ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на его территории.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования 10.07.2018 года старшим помощником прокурора Туруханского района Кадач В.И. на территории с. Туруханск была выявлена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, расположенная на земельном участке в с. Туруханск в водоохранной зоне р. Енисей (овраг) на удалении 200 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <...>. На свалке обнаружены отходы различного вида: строительный мусор, пакеты, бутылки, бумажная и картонная упаковочная тара, резиносодержащие отходы, бытовой мусор, что подтверждается рапортом ст. помощника прокурора Туруханского района Кадач В.И. от 10.07.2018 года и приложенными к нему фотографиями (л.д.7-11).

Согласно план - схеме земельного участка свалка расположена в с. Туруханск, Туруханского района, на территории с. Туруханск Туруханского района. Собственник бытовых отходов не установлен (л.д. 8-9).

Доказательств, подтверждающих размещение бытовых отходов в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, администрацией Туруханского района суду не представлено, что даёт суду основание сделать вывод о несанкционированном размещении отходов на рассматриваемом участке местности.

Таким образом, требования прокурора Туруханского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Обязать администрацию Туруханского района Красноярского края в течение 1(одного) месяца с даты вынесения решения суда провести мероприятия по очистке земель расположенных в водоохранной зоне р. Енисей (овраг) на удалении 200 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <...> от захламления путем вывоза незаконно размещенных отходов на территорию санкционированного размещения отходов.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Лаппо