Решение № 2-3400/2024 2-3400/2024~М-2839/2024 М-2839/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-3400/2024

Дело № 2-3400/2024

64RS0046-01-2024-004469-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Саратов

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сусловой Е.А,

при помощнике судьи Видоновой Е.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, просила отменить решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период проживания и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что ФИО1 03.04.2024г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано, поскольку по представленным документам факт и продолжительность проживания (работы) в населенных пунктах, поименованных в Перечнях, не усматривается, право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона №.

В период с сентября 1990 по февраль 1998 истец как супруга проживала и работала на территории <адрес> и всем членам семьи были выданы удостоверения. Также Администрация МО Славный подтверждает, что до 1998 на территории существующего МО Славный располагался закрытый военный гарнизон «<адрес>», одновременно информировал меёеня, что согласно Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р пгт <адрес> Славный включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с отнесением к льготному социально-экономическому статусу (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что с наступлением пенсионного возраста истец имеет право на предоставление досрочной пенсии по старости. В связи с чем ФИО1 вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, по тем же основаниям просила признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости как постоянно проживавшей и работавшей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в зоне с правом на отселение и обязать назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, участвуя до перерыва, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании до перерыва возражала против удовлетворения требований истца, представив письменные возражения на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все имеющие доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 вышеуказанного Закона РФ отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Согласно статье 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном законом порядке факт и продолжительность их постоянного проживания на территории населенных пунктов, включенных в официальный Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган СФР в возрасте 53 лет за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением установленного возраста как гражданин, пострадавший вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На дату обращения за пенсией истец имела 16 лет 2 месяца 7 дней страхового стажа, величину индивидуального пенсионного коэффициента -99,713.

Решением ответчика от 27.03.2023г. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия права на назначение пенсии по нормам пп. 6 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ и ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991.

Истец повторно обратилась в Отделение СФР с заявлением о назначении страховой пенсии 03.04.2024 года.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991.

Постоянно проживая и работая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в зоне с правом на отселение и полагая, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права её права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что ответчиком в страховой стаж в целях определения права на пенсию включены периоды работы и иной деятельности в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Полет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №; с 11.061997 по ДД.ММ.ГГГГ в Тульском почтампе.

ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке Центрального архива МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в книге алфавитного учета офицеров войсковой части № за 1987- 1998 гг. значится: «... ФИО4, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ прибыл: ДД.ММ.ГГГГ приказ №, семейное положение: женат - жена ФИО1-<данные изъяты> г.р. (полная дата не указана), дочь - <данные изъяты> г.р. (фамилия, отчество и полная дата не указаны), убыл: уволен в запас по ст. 49 п. 2 п. А, приказ ком. в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ №...». В исторической справке войсковой части № за 1980-1985 гг. значится: «Место дислокации - <адрес> - 50.».

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министрарства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книге алфавитного учета офицеров, прапорщиков, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту войсковой части № за 1990-1998 гг. значится: «лейтенант; ст лейтенант; капитан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволен в запас, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), в графе «семейное положение записано: женат, жена - Е. Ю. № года рождения, дочь – <данные изъяты> года рождения, адрес семьи - <адрес>». Дата зачисления не указана. В приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «§ 6. Лейтенанта ФИО4, назначенного приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ на должность командира взвода войсковой части 65163 от 4 сентября с.г. зачислить в списки личного состава части и все виды обеспечения, полагать вступившим в исполнение данной должности... В приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес><адрес>, значится: «§ 3. Капитана ФИО4, заместителя командира батальона по воспитательной работе, уволенного с военной службы с зачислением в запас приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить для постановки на воинский учет в Звениговский РВК Республики Марий Эл... Войсковая часть № в 1990-1997 гг.4 дислоцировалась в <адрес> и входила в состав Московского военного округа.

В деле имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части №, согласно которой ФИО4 занимаемую жилую площадь по адресу: <адрес><адрес> обороны ДД.ММ.ГГГГ года

Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 была зарегистрирована и проживала на территории военного городка <адрес>», находящегося на территории <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Территория военного городка д.Прилепы <данные изъяты> не внесена в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В ответ на запрос истца, Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которого нормативных правовых актов о присоединении пгт. Славный (<адрес>) к д. Прилепы Стрикинского сельского совета <адрес> или их объединении не имеется. До 1998 года на территории <адрес> располагалась войсковая часть, после расформирования которой была образована временная администрация АТО <адрес> в составе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории <адрес>» муниципальное образование Славный выделено из состава <адрес> и наделено статусом городского округа. Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОК 033-2013), утвержденному приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, населенный пункт «д. Прилепы» (код №) входит в состав сельского поселения Манаенское Арсеньевского муниципального района <адрес>, а населенный пункт «пгт. Славный» (код №) входит в состав городского округа <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в который пгт. Славный (<адрес>) не включен. Также пгт. Славный (<адрес>-<адрес>) не был включен и в ранее действовавшие перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес> проводится необходимая работа по включению пгт.Славный в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В удостоверении истца, выданному администрацией <адрес>, указан населенный пункт <адрес>, который входил на период проживания ФИО1 в перечень зоны с правом отселения. <адрес> - это название секретного военного объекта, находящегося в ведомстве 12 ГУ МО РФ, стратегического закрытого, со строгой пропускной системой, и он не мог значится, как населенный пункт, таким же как и была д. Прилепы.

Из письменного ответа Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы видно, что "<адрес> не была внесена в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, администрацией <адрес> было дано разрешение от 11.09.1997г. о выдаче удостоверений единого образца всем категориям граждан, проживающих/проживавших на территории "<адрес>", разрешено указывать в удостоверениях населенный пункт д. Прилепы Стрикинского сельского округа <адрес>, как ближайший населенный пункт к воинской части, имеющий статус зоны проживания с правом на отселение и уровнем загрязнения от 5-15 Ки/км2.

В материалах дела имеется копия удостоверения серии АО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживавшей в зоне проживания с правом на отселение – <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Предъявитель данного удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что территория <адрес> ранее являлась территорией закрытого военного гарнизона и фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Жители этого городка ранее получали льготы и компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждено в судебном заседании истцом и не оспорено представителем ответчика.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и относящейся к зоне проживания с правом на отселение, проживание в которой дает право на снижение возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Тот факт, что населенный пункт Тула-50 не поименован в Перечне населенных пунктов, расположенных в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при установленных судом обстоятельствах, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Вышеуказанные периоды времени проживания истца на территории зоны радиоактивного загрязнения дают ей право в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, то есть назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 53 года.

Установив факт проживания ФИО1 в вышеуказанные периоды на территории зоны радиоактивного загрязнения, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, в связи с чем решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 нарушает права истца в области пенсионного законодательства.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 первоначально за назначением пенсии обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 53 лет, когда у неё уже возникло право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как постоянно проживавшей и работавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с зоне с правом на отселение и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2024 г.

Судья: