Постановление № 5-924/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-751/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тверь 07 октября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

В отношении ИП ФИО4 30.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 200456/625, из содержания которого следует, что 13.07.2020 в 16 часов 10 минут в помещении магазина по адресу: <...>, ИП ФИО4 осуществлял розничную продажу табачных изделий с нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в нарушение подпункта 3 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области", а именно: в магазине сотрудник ФИО1 находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании ИП ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что им приняты все меры для профилактики распространения коронавирусной инфекции в объекте розничной торговли. После принятия постановления Губернатора Тверской области, устанавливающего на территории Тверской области меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, им была утверждена новая инструкция по работе продавца-кассира, в соответствии с которой работники должны строго выполнять требования, содержащиеся в нормативно-правовых актах, определяющих меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, использовать при нахождении на объектах розничной торговли средства индивидуальной защиты органов дыхания, а также перчатки. Он сам ежедневно, в 09 час. 00 мин. проводит соответствующий инструктаж работников, заступающих на смену, напоминает о необходимости ежедневного измерения температуры тела, проведения дезинфекции помещений и контактных поверхностей, а также о необходимости постоянного использования работниками торгового объекта средств индивидуальной защиты органов дыхания, соблюдения социальной дистанции. 13.07.2020 утром он также инструктировал своих работников, в том числе ФИО2, о необходимости постоянного ношения масок в объекте торговли и соблюдения иных мер профилактики, но 13.07.2020, в момент выявления правонарушения, его не было в торговом объекте. Кроме того, заведующая магазином ФИО3 ежедневно проводит инструктаж продавца-кассира и проверку знаний инструкции, напоминает о необходимости постоянного ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания, о чем ставится отметка в ведомости. Средства индивидуальной защиты органов дыхания он постоянно приобретает в необходимом количестве, обеспечивает ими сотрудников торгового объекта. Отметил, что в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка при указании фамилии продавца-кассира, указано ФИО1 вместо - ФИО2

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, полагаю необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 определено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Тверской области приняты постановление от 17.03.2020 № 16-пр "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», постановление от 23.06.2020 N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области".

Согласно подпункту 3 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области" функционирование объектов, указанных в подпунктах 4-11 настоящего Постановления, возобновляется при условии: постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ИП ФИО4 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно нахождение продавца на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушение подпункта 3 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области".

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО4 были даны объяснения о том, что им приняты необходимые меры по недопущению нарушения. В инструкции продавца-кассира были перечислены обязанности продавца, в том числе обязанность постоянно находиться на рабочем месте в средствах защиты органов дыхания (маске). Ежедневно проводится инструктаж продавцов, заступающих на смену, в том числе по рассматриваемому вопросу. Продавцы-кассиры расписываются в ведомости о прохождении инструктажа.

Кроме того ИП ФИО4 была представлена копия инструкции по работе продавца-кассира, согласно которой помимо прочего работник во время нахождения в объекте розничной торговли постоянно использует средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные средства, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека). С данной инструкцией ФИО2 ознакомлена; ежедневно, перед выходом на смену ответственным должностным лицом проводится инструктаж продавцов-кассиров и проверка знания вышеуказанной инструкции, что подтверждается ведомостью проведения инструктажа продавцов-кассиров и проверки знаний инструкции по работе продавца-кассира, в которой имеются сведения о проведении инструктажа и проверки знаний ФИО2 20.06.2020, 21.06.2020, 27.06.2020, 29.06.2020, 01.07.2020, 05.07.2020, 11.07.2020, 13.07.2020, о чем в ведомости имеется ее подпись.

В письменных объяснениях ФИО2 от 13.07.2020 указано, что она находилась на работе без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так как собиралась обедать (л.д. 7).

В судебном заседании ИП ФИО4 также пояснил, что средства индивидуальной защиты органов дыхания им закупались и передавались в магазин для использования в необходимом количестве.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ИП ФИО4 предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению его работниками, в том числе продавцом магазина «Табачная лавка», расположенного по адресу: <...>, ФИО2, постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области". Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, полагаю, что вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, своего подтверждения в судебном заседании не нашла.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Н.В. Дёмина

В полном объеме постановление изготовлено 07.10.2020

1версия для печати