Постановление № 5-496/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-496/2020

Дело № 5-496/2020

УИД: 91RS0001-01-2019-000711-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2020 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым Уржумова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в зале суда в г. Симферополе дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, (№, ОГРНИП №, 04.071982 года рождения, уроженки пгт. Фрунзенское, <адрес>, УССР, паспорт гражданина РФ серия 9614 №, выданный Федеральной миграционной службой от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-002, адрес государственной регистрации: 297420 <адрес>, пгт. Партенит, ул. <адрес>, дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенного оперативно - розыскного мероприятия установлено, что в помещении торговой точки - магазин «Табак», расположенном по адресу: <адрес> (далее Магазин), в котором осуществляет коммерческую деятельность по розничной реализации табачных изделий Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), установлен факт хранения с целью реализации табачной продукции иностранного производства, на которую отсутствует предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (символ ЕАС), а именно: табак кальяна марки «Serbetli», в количестве 141 упаковка, табак кальяна марки «Strikingly Fresh Hookah Tobacco», в количестве 1 упаковка. На упаковке табака отсутствуют: предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (символ ЕАС).

Указанными действиями совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ.

В суде заседании ИП ФИО1 пояснила, что не знала об отсутствии акцизных марок и иной маркировки, предусмотренной законодательством на табачные изделия, однако вину признает, просила назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, не назначая штраф, поскольку в силу незначительного дохода как ИП, не имеет возможности его оплатить.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела, проанализировав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Табачная продукция иностранного производства, табак для кальяна, торговых марок «Serbetli», в количестве 141 упаковка и «Strikingly Fresh Hookah Tobacco», в количестве 1 упаковки, которая ДД.ММ.ГГГГ хранилась и предлагалась к реализации ИП ФИО1 в Магазине, на которой отсутствует предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (символ ЕАС), является товарами, незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не были соблюдены запреты и ограничения.

С целью идентификации вещества, находящегося в изъятом товаре, установления сведений о производителе и стране, стоимости, ДД.ММ.ГГГГ изъятый товар направлен на исследование в ЭИО № (<адрес>) ЭКС-филиала ЦЭКТУ <адрес>. В соответствии с заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела № (<адрес>) ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, представленный на исследование товар идентифицирован как табачные изделия - табак для кальяна. Масса нетто содержимого упаковки (табак для кальяна «Serbetli Gida») составляет: 51,06 <адрес> нетто содержимого упаковки (табак для кальяна «Strikingly Fresh Hookah Tobacco») составляет: 100,09 <адрес> производителем табака кальянного «Serbetli Gida» является Турция. Страной производителем табака кальянного «Strikingly Fresh Hookah Tobacco» является США. Указанные выше объекты, содержащие табак, не отвечают требованием законодательства РФ и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории России не имеют. Общая стоимость продукции аналогично исследуемой, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20590,00 руб.

В ходе проведения исследования израсходованы две единицы упаковок (по одной единичной упаковке каждого наименования) от объектов исследования № и №.

Так, оставшиеся после исследования объекты в количестве: 140 упаковок от объекта исследования № и первичные средства упаковки таможенного органа упакованы в общий полимерный пакет.

В соответствии со статьей 254 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в том числе проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, понятие «запреты и ограничения» включает в себя меры технического регулирования, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

Меры технического регулирования ЕАЭС в отношении табачной продукции установлены Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №).

К табачной продукции, в отношении которой распространяются требования ТР № относятся, в том числе, сигареты (с фильтром и без фильтра), табак для кальяна. Сигареты, табак для кальяна также включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 18 ТР №, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» (далее - Постановление №), табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов. Согласно пункту 7 Постановления №, с ДД.ММ.ГГГГ запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировке ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной гподукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), утвержденных Постановлением №, маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. Согласно пункту 8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи..

Пунктами 19-30 ТР № установлены обязательные требования к маркировке табачных изделий. В частности, на потребительскую упаковку должна наноситься информация для потребителей, в том числе о наименовании вида табачного изделия, наименование изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена Союза.

В соответствии со статьей 10 ТР №, табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Согласно статьи 45 ТР №, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) табачной продукции любым способом, обеспечивающим его четкое и ясное изображение.

В соответствии с пунктом 47 ТР №, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Исходя из вышеизложенного, ИП ФИО1 не выполнила требования действующего таможенного законодательства ЕАЭС и осуществляла хранение и реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Комиссии ЕАЭС и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС, запреты и ограничения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 16.21 КоАП РФ.

Так, на основании статьи 27.10 КоАП России, ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия вещей и документов произведено изъятие предметов административного правонарушения (л.д. 25-28), а именно:

табак кальяна марки «Serbetli», фасованный в картонные упаковки по 50 гр. каждая, в количестве 140 упаковок;

Общее количество табачной продукции составило 140 упаковок табака, которые после проведения исследования помещены в полиэтиленовый мешок синего цвета, снабженный ярлыком сохранности упаковки на который наложено обеспечение сохранности ЭИО № ЭКС - филиала ЦЭКТУ г Ростов-на-Дону, опломбированы пломбой с оттиском «Ф№», и переданы в КХВД Крымской таможни.

Согласно протокола опроса свидетеля (л.д. 53-57), в качестве свидетеля по делу об АП ДД.ММ.ГГГГ опрошен старший оперуполномоченный по ОВД ОРО Крымской таможни ФИО3, который подтвердил обстоятельства выявления указанных Табачных изделий ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что на основании положений ТР №, статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции», вся табачная продукция иностранного производства, которая ввозится на территорию ЕАЭС и Российской Федерации с целью реализации, должна иметь предусмотренную ТР № маркировку (информацию) на русском языке на упаковке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, а также должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (символ ЕАС).

Диспозицией статьи 16.21 КоАП России предусмотрена ответственность за приобретение, пользование, хранение товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров, которые перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза, и соблюдения запретов и ограничений в отношении указанных товаров, в том числе установленных Российской Федерацией.

Объективная сторона данного административного правонарушения выразилась в хранении ИП ФИО1 товаров иностранного производства - табака для кальяна, на которых отсутствовала предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (символ ЕАС), и которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, которое хранило товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены нормативными правовыми актами ЕАЭС и Российской Федерации запреты и ограничения - ИП ФИО1

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ИП ФИО1

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения заключается в том, что ею осуществлялось хранение и реализация табачных изделий иностранного производства, на которых отсутствовала предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (символ ЕАС), отсутствовали документы об их происхождении, т.е. ИП ФИО1 могла и должна была осознавать, что осуществляет хранение продукции, незаконно перемещенной через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается:

-протоколом опроса ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-52);

-протоколом изъятия, при проведении оперативно - розыскныхмероприятий, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28);

-протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-57);

-заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела № (<адрес>) ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-21), и иными доказательствами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения - магазин «Табак», который расположен по адресу: <адрес>.

Предметом административного правонарушения является товар - табак кальяна марки «Serbetli», в количестве 140 упаковок.

Общее количество табачной продукции составило 140 упаковок табака.

Сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные статьёй 4.5 КоАП России, не истекли.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 121 Таможенного кодекса ТС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Поскольку в ходе административного расследования, а также в суде установлено, что ИП ФИО1 осуществляла на территории Российской Федерации использование иностранного товара, не прошедшего таможенное оформление, и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины и налоги, ее действия правильно квалифицированы по ст. 16.21 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, которое необходимо назначить ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, исхожу из нижеследующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ст. 16.21 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность юридических и должностных лиц.

Вместе с тем, в примечании к ст. 16.1 КоАП РФ, установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В данном случае, ответственность ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, наступает в соответствии с санкцией ст. 16.21 КоАП РФ, устанавливающей ответственность для юридических лиц.

Санкцией статьи 16.21 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в пределах санкции статьи по которой она привлекается к административной ответственности в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16,21, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, № №, 04.07Л982 года рождения, уроженка пгт. Фрунзенское, <адрес>, УССР, паспорт гражданина РФ серия 9614 №, выдан Федеральной миграционной службой от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-002, адрес государственной регистрации: 297420 <адрес>, пгт. Партенит, ул. <адрес>, дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.21 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: табак для кальяна, торговых марок «Serbetli», в количестве 140 упаковок, изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29).

Конфискацию предмета правонарушения: табак для кальяна, торговых марок «Serbetli», в количестве 140 упаковок, изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Крымскую таможню Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Акт об исполнении направить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Н.В.Уржумова